首次從法律層面明確慈善組織概念

問：慈善法在慈善組織的界定、準(zhǔn)入、管理等方面有哪些規(guī)定？

答：慈善法是第一次從法律層面明確了慈善組織的概念、范圍、權(quán)利義務(wù)，解決了過去沒有解決的很多問題。

在慈善組織界定上，慈善法從依法成立、以慈善為宗旨、非營利屬性、獨立主體地位等多個基本屬性入手，很好地界定了慈善組織的定義和條件。還明確了慈善組織可以采取基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機構(gòu)等組織形式，厘清了慈善組織與社會組織現(xiàn)有的三種形式的關(guān)系。

在慈善組織的準(zhǔn)入上，慈善法通過明確慈善組織的設(shè)立條件和程序，進(jìn)一步鼓勵興辦慈善組織。今后，新成立的慈善組織具備了法定條件就可以向民政部門申請登記。已經(jīng)成立的基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機構(gòu)（過去所說的民辦非企業(yè)單位）也可以由民政部門認(rèn)定為慈善組織。同時，公開募捐的慈善組織范圍也適當(dāng)擴大了，由過去主要限于公募基金會和少數(shù)社會團(tuán)體，擴大到符合條件的社會團(tuán)體和社會服務(wù)機構(gòu)。

在慈善組織的管理上，針對以往慈善組織自律機制不健全，資金募集和使用不夠透明，還有少數(shù)組織有商業(yè)化、營利化傾向，以及政府事中事后監(jiān)管不到位、社會的監(jiān)督機制不健全等公眾關(guān)心的問題，這次在立法中都有了回應(yīng)。在放寬準(zhǔn)入的同時，加強了事中事后監(jiān)管，規(guī)范了慈善組織內(nèi)部治理，明確了民政部門對慈善工作的主管責(zé)任，加強了社會監(jiān)督，推動了行業(yè)自律，體現(xiàn)了“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的思路。

建立統(tǒng)一信息平臺　制定信息公開辦法

問：如何推動慈善組織信息及時、有效公開，讓公眾更滿意？

答：慈善法高度重視信息公開工作，概括起來就是“一個制度、一個平臺、三類公開、兩項告知”，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

一個制度，是要求縣級以上人民政府建立健全慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布制度。一個平臺，是要求各級民政部門各自在統(tǒng)一的信息平臺上向社會公開慈善信息。三類公開，即政府、慈善組織、具有公開募捐資格的慈善組織都有各自的信息公開義務(wù)。政府要公開在對慈善組織進(jìn)行登記管理等行政行為中獲取的慈善信息；慈善組織要公開組織章程和決策、執(zhí)行、監(jiān)督機構(gòu)成員等信息，要公開年度工作報告和財務(wù)會計報告；具有公開募捐資格的慈善組織還要定期向社會公開募捐情況和慈善項目實施情況。兩項告知，即對捐贈人、受益人的告知。慈善組織開展定向募捐的，要向捐贈人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。慈善組織提供慈善服務(wù)，要向受益人告知資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。

民政部門將貫徹慈善法上述要求，盡快推動建立慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布制度，建立統(tǒng)一的信息平臺，并制定慈善組織信息公開的具體辦法。同時，加強對慈善組織信息公開的引導(dǎo)和規(guī)范，在監(jiān)督檢查和等級評估中重點檢查慈善組織履行信息公開義務(wù)的情況。對于那些不報、謊報、漏報信息的慈善組織，也要依法嚴(yán)厲查處。如果依法去做了，相信公眾會滿意的。