改革后，水利、農(nóng)林、公路、城市交通和社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)的９９類民生項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)；河湖整治、農(nóng)業(yè)墾殖、城市道路等１１個(gè)行業(yè)的５５類項(xiàng)目實(shí)施備案管理；需審批的項(xiàng)目，也有５０類取消專家評(píng)審環(huán)節(jié)。

“審批權(quán)限下放，但責(zé)任不能下放。”葉其炎說，通過劃分區(qū)域、分類審批，能把有限的審批力量用到刀刃上，集中監(jiān)管那些污染較重的項(xiàng)目。

張掖規(guī)定，在各類自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)等特殊環(huán)境敏感區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)制性保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)范圍。

既要“放得下”，也要“接得住”

記者了解到，按照“能放則放”原則，張掖原由省、市審批的近９０％的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限已下放至縣（區(qū)）環(huán)保部門。而大量審批權(quán)限“砸”下來，縣區(qū)環(huán)保部門人員緊缺、技術(shù)力量薄弱等問題凸顯。

臨澤縣環(huán)保局副局長(zhǎng)何天鵬說，此次改革的一大特點(diǎn)是增加了縣級(jí)環(huán)保部門的事權(quán)，有利于完善基層環(huán)保部門的職能，但目前該局并無專門負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)的人員，而是由縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的人兼任。

這種情況在張掖各縣區(qū)較為普遍。高臺(tái)縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)李鳳鳴說，環(huán)境監(jiān)測(cè)站也將進(jìn)行垂直管理改革，屆時(shí)就不能兼職了。

要想“接得住”下放的權(quán)力，得有一批環(huán)評(píng)中介組織和專家資源。但據(jù)了解，目前在張掖市注冊(cè)成立的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)僅１家，環(huán)評(píng)管理專家也十分稀缺。

“行政審批時(shí)間確實(shí)縮短了，但卻卡在中介組織上。”甘肅瑞和祥生物科技有限公司副總經(jīng)理張玉勝說，去年企業(yè)的土霉素鈣預(yù)混劑項(xiàng)目，一個(gè)多月就辦好環(huán)評(píng)手續(xù)，但此前編制環(huán)評(píng)報(bào)告書卻花了半年時(shí)間，原因是甘肅醫(yī)藥化工類有資質(zhì)做環(huán)評(píng)報(bào)告書的中介組織很少，企業(yè)只能排隊(duì)等候。

葉其炎表示，張掖正采取措施破解相關(guān)難題，例如將進(jìn)一步充實(shí)基層環(huán)保部門力量、鼓勵(lì)有實(shí)力的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在張掖設(shè)分支機(jī)構(gòu)或辦事處、逐步推行網(wǎng)上審批等。（完）