營(yíng)改增試點(diǎn)將全面推開(kāi) 確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增

五千億元減稅禮包襲來(lái)

企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)今年預(yù)計(jì)甩掉5000億元。

3月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，從今年5月1日起，將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級(jí)。

這意味著，從5月1日起，營(yíng)業(yè)稅將退出歷史舞臺(tái)。這是我國(guó)自1994年分稅制改革后一項(xiàng)重大的稅制調(diào)整。5000億元，是今年全面營(yíng)改增之后預(yù)計(jì)為企業(yè)減少的負(fù)擔(dān)。

“營(yíng)改增意味著工商稅制將從二元稅制轉(zhuǎn)變成統(tǒng)一稅制。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。

1993年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《增值稅暫行條例》，規(guī)定對(duì)所有貨物和加工修理修配勞務(wù)統(tǒng)一征收增值稅，而對(duì)其他勞務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)征收營(yíng)業(yè)稅。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任張俊偉告訴記者，上世紀(jì)90年代的工商稅制改革原本是要建立以增值稅為主導(dǎo)的流轉(zhuǎn)稅體系，但實(shí)際上增值稅只在工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)，形成了增值稅、營(yíng)業(yè)稅二元稅制。

2012年，我國(guó)開(kāi)始增值稅擴(kuò)圍，啟動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)。至2015年年底，營(yíng)改增覆蓋“3+7”個(gè)行業(yè)，即交通運(yùn)輸、郵政、電信三大類行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

“剩下的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)是營(yíng)改增最難啃的骨頭?！睆埧フf(shuō)。

不僅難啃，這4個(gè)行業(yè)還是營(yíng)改增的重頭。

按照財(cái)稅部門的測(cè)算，上述4個(gè)行業(yè)涉及納稅人近1000萬(wàn)戶，是前期營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人總戶數(shù)的近1.7倍；年?duì)I業(yè)稅規(guī)模約1.9萬(wàn)億元，占原營(yíng)業(yè)稅總收入的比例約80%。

也就是說(shuō)，只有覆蓋了這4個(gè)行業(yè)，營(yíng)改增才會(huì)有真正意義上的價(jià)值。