（2）主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況。

中央本級(jí)支出25549億元，完成預(yù)算的102.1%，增長(zhǎng)12.8%。其中：教育支出1357.05億元，增長(zhǎng)8.3%；外交支出478.34億元，增長(zhǎng)32.8%；國(guó)防支出8868.5億元，增長(zhǎng)10.1%；公共安全支出1584.16億元，增長(zhǎng)7.2%；一般公共服務(wù)支出1056.19億元，增長(zhǎng)0.5%；債務(wù)付息支出2866.9億元，增長(zhǎng)11.3%。

中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付55181億元，完成預(yù)算的98.7%，增長(zhǎng)6.7%。其中：稅收返還5081.98億元，與2014年基本持平；一般性轉(zhuǎn)移支付28475.4億元，增長(zhǎng)6.8%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付21623.62億元，增長(zhǎng)8.4%，主要是執(zhí)行中通過(guò)動(dòng)支預(yù)備費(fèi)增加了一次性投資。

2. 政府性基金預(yù)算。

全國(guó)政府性基金收入42330.14億元，加上2014年結(jié)轉(zhuǎn)收入656.13億元和地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券籌集收入1000億元，全國(guó)政府性基金相關(guān)收入總量為43986.27億元。全國(guó)政府性基金相關(guān)支出42363.85億元。

中央政府性基金收入4112.02億元，為預(yù)算的94.2%，增長(zhǎng)5.2%。加上2014年結(jié)轉(zhuǎn)收入656.13億元，中央政府性基金收入總量為4768.15億元。中央政府性基金支出4356.42億元，完成預(yù)算的85.7%，增長(zhǎng)7.5%。其中，中央本級(jí)支出3024.49億元，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付1331.93億元。中央政府性基金收入大于支出411.73億元。其中，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用248.17億元；單項(xiàng)政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)當(dāng)年收入30%的部分合計(jì)94.54億元，按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；擬由政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算的5個(gè)項(xiàng)目結(jié)余69.02億元，2016年調(diào)入一般公共預(yù)算。

地方政府性基金本級(jí)收入38218.12億元，下降17.7%，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入大幅減少。加上中央政府性基金對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入1331.93億元和地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券籌集收入1000億元，地方政府性基金相關(guān)收入為40550.05億元。地方政府性基金相關(guān)支出39339.36億元，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出32895.3億元。

3. 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2560.16億元，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2078.57億元。

中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1612.92億元，為預(yù)算的104.1%，增長(zhǎng)14.3%。加上2014年結(jié)轉(zhuǎn)收入143.98億元，收入總量為1756.9億元。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1359.67億元，完成預(yù)算的80.3%，下降4.2%，主要是廠辦大集體改革和“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)展低于預(yù)期。其中：中央本級(jí)支出1235.37億元，包括調(diào)入一般公共預(yù)算用于保障改善民生支出230億元；對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付124.3億元。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出397.23億元。

地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入947.24億元，加上中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入124.3億元，收入總量為1071.54億元。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出843.2億元。

4. 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入44660.34億元，為預(yù)算的103.6%。其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入32518.48億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入10198.15億元。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出39356.68億元，完成預(yù)算的102.3%。當(dāng)年收支結(jié)余5303.66億元，年末滾存結(jié)余57002.33億元。

（三）2015年主要支出政策落實(shí)情況。

推動(dòng)教育改革發(fā)展。支持實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和城市義務(wù)教育學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策，惠及約1.1億名農(nóng)村學(xué)生和2944萬(wàn)名城市學(xué)生。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，推動(dòng)職業(yè)教育布局調(diào)整。改革中央高校預(yù)算撥款制度，引導(dǎo)中央高校轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。支持特殊教育發(fā)展，保障特殊群體受教育權(quán)益。健全國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家助學(xué)金等資助政策體系，全國(guó)約775萬(wàn)名高校學(xué)生、514萬(wàn)名普通高中學(xué)生和265萬(wàn)名中職學(xué)生得到資助，約1045萬(wàn)名中職學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策。

落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，完成大部分科技計(jì)劃優(yōu)化整合工作，集中資源支持體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技任務(wù)。加大對(duì)公共科技活動(dòng)特別是基礎(chǔ)研究的支持力度。支持實(shí)施科技重大專項(xiàng)。保障科研院所開(kāi)展自主選題研究，改善科研條件。啟動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。

支持做好社會(huì)保障和就業(yè)工作。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平繼續(xù)提高，月人均達(dá)到2270元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高到70元。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立職業(yè)年金制度，同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)能力。加大對(duì)低保對(duì)象、孤兒、殘疾人等困難群體救助工作的支持力度。繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)移交政府安置的軍隊(duì)離退休人員相關(guān)待遇。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高到每人每年120元?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元，農(nóng)村地區(qū)新增資金全部用于支付村醫(yī)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。在全國(guó)所有縣（市）推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到100個(gè)城市。繼續(xù)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助制度。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。擴(kuò)大重金屬污染耕地修復(fù)治理、地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)范圍。在部分地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)，著力支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程、區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加大財(cái)政扶貧資金投入，推動(dòng)實(shí)施了一批效果突出的減貧項(xiàng)目。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，支持落實(shí)新一輪退耕還林還草任務(wù)1000萬(wàn)畝，擴(kuò)大全面停止天然林商業(yè)性采伐范圍。實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，治理水土流失面積6570平方公里。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革相關(guān)試點(diǎn)。支持開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。增加投入，突出重點(diǎn)，提升大氣污染防治效果。推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，在38個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展重金屬污染防治。以流域?yàn)閱卧?，?shí)施國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)防護(hù)林保護(hù)等生態(tài)工程。在近2萬(wàn)個(gè)村莊開(kāi)展環(huán)境綜合整治，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理的支持。推動(dòng)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立全方位支持政策體系，全年新能源汽車生產(chǎn)量、銷售量分別增長(zhǎng)約4倍和3倍。深入開(kāi)展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范。

完善住房保障政策。實(shí)行實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼并舉，開(kāi)展運(yùn)用PPP模式投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理公共租賃住房試點(diǎn)。支持棚戶區(qū)改造開(kāi)工601萬(wàn)套、農(nóng)村危房改造432萬(wàn)戶。

促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)。促進(jìn)骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)媒體國(guó)際傳播能力建設(shè)，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。

以上預(yù)算執(zhí)行的具體情況詳見(jiàn)《中華人民共和國(guó)2015年全國(guó)預(yù)算執(zhí)行情況2016年全國(guó)預(yù)算（草案）》。

2015年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入增幅回落、收支平衡難度很大的情況下，財(cái)政運(yùn)行基本平穩(wěn)，各項(xiàng)財(cái)稅政策有效落實(shí)，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃勝利收官提供了有力支撐?；仡欉^(guò)去的五年，財(cái)政改革發(fā)展邁上新臺(tái)階，財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用得到較好發(fā)揮。預(yù)算管理制度改革不斷深化，營(yíng)改增、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革有序推開(kāi)，財(cái)政體制逐步完善，現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)取得重要階段性成果。財(cái)政宏觀調(diào)控注重穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更多依靠市場(chǎng)力量，更多運(yùn)用改革辦法，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)增效。民生保障持續(xù)加強(qiáng)，在增加投入的同時(shí)，著力完善相關(guān)領(lǐng)域支出政策和機(jī)制設(shè)計(jì)，突出公共性，增強(qiáng)可持續(xù)性。構(gòu)建地方政府債務(wù)管理總體制度框架，摸清存量債務(wù)底數(shù)，有序推進(jìn)存量債務(wù)置換，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門和全國(guó)各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。