2016年兩會，事關中國未來五年發(fā)展的“十三五”規(guī)劃出臺?！笆濉币?guī)劃是中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”后的第一個五年規(guī)劃，也是全面建成小康社會的收官規(guī)劃，意義重大、影響深遠。

“新常態(tài)”是十三五時期的重要背景特征

“十三五”時期，中國經(jīng)濟處于有別于以往的新常態(tài)。“新常態(tài)”時期經(jīng)濟發(fā)展的主要特點表現(xiàn)在四方面：一是增長速度從高速增長轉為中高速；二是發(fā)展方式從規(guī)模速度轉向質量效率型；三是經(jīng)濟結構調整主要從增量擴能為主轉向調整存量、優(yōu)化增量并舉；四是發(fā)展動力從依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。實現(xiàn)這些變化，中國需要經(jīng)歷巨大的挑戰(zhàn)。

中國2015年GDP總量達到67.67萬億美元，占世界經(jīng)濟總量的15%，對世界經(jīng)濟增長貢獻達到25%。在總量大、基數(shù)高的前提下，當前中國經(jīng)濟每增長1個百分點，相當于5年前增長1.5個百分點。與此同時，中國面臨的國內外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，世界經(jīng)濟黃金增長期結束，危機導致全球需求縮減，中國出口快速發(fā)展期告一段落；國內低成本資源和要素投入形成的驅動力明顯減弱，產(chǎn)能過剩等結構性問題凸顯，經(jīng)濟增長處于新舊動力切換期。基于此，GDP增速繼續(xù)保持兩位數(shù)的增速并不現(xiàn)實，客觀規(guī)律決定經(jīng)濟增速又高速相中高速回落。新常態(tài)是一種客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展到今天必然出現(xiàn)的一種狀態(tài)。“十三五”規(guī)劃必須因事而謀、因勢而進。規(guī)劃指標提出“到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，‘十三五’時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上”，正是基于新常態(tài)的考慮，即實現(xiàn)全面建成小康社會目標，同時兼顧新時期結構調整、動力轉換等需要。