據(jù)統(tǒng)計，僅2015年度，就有1.22億次中國公民出入境，全年全球共有8萬多起涉及海外中國同胞的案件，其中有三分之一案件是零散的，游離在成建制之外的。如此看來，保護海外中國公民的人身安全，需要多個方面的共同努力。

以我所在的西南非國家安哥拉為例，國際油價暴跌、全球經(jīng)濟低迷造成了外匯管制、貨幣貶值、匯率跳水，高失業(yè)率成為社會動蕩的根源，勞資糾紛不斷，綁架案、搶劫案頻發(fā)。

由于入境門檻低，沒有語言等方面限制，目前在安哥拉的幾十萬中國人以基建勞務人員和做貿(mào)易的小商販為主，其中做貿(mào)易的人員多數(shù)以夫妻店、父子店、母子店為主，點多面廣，人員松散分散，難于管理，遇到問題是受傷害最重的群體，也是最弱勢群體。同時，這些店鋪也是勞資糾紛重災區(qū)。

這些年來，當?shù)貎S團不斷完善對海外中國同胞的救助，但力量依然有限，即使?jié)M身是鐵，也打不出幾個釘子。2014年9月29日，在中國駐安使館推薦下，安哥拉華助中心成為了國務院僑辦支持建立的首批18家“華助中心”之一。

今年，我有幸成為2016年全國“兩會”列席僑胞，了解到中國政府在海外安全保護方面做出的很多努力。有鑒于此，我對海外安全保護工作有以下幾點思考：

第一，發(fā)揮華助中心作用，更大限度地保護海外同胞。

今后，隨著“一帶一路”的發(fā)展，中國國家地位的再提升，華助中心的作用一定會越來越彰顯，這是一個不斷提升、不斷改進、不斷深化的過程。華助中心作為新生事物，由于受各國國情與僑情不同的限制，發(fā)展的程度與面臨的難題也各有不同，重要的是看到下一步發(fā)展方向。只有華助中心將團結(jié)、互助、服務、奉獻的“華助精神”內(nèi)化于心，外化于行，才能更大限度地保護同胞的海外的安全和利益。

華助中心既是慈善公益事業(yè)，也是海外和諧僑社建設(shè)的核心平臺，希望華助中心的發(fā)展能夠促進僑界攜手合作，形成互幫互助的好風氣，促進華社團結(jié)統(tǒng)一。

第二，加大海外領(lǐng)事保護人員、資金的投放力度。

安哥拉內(nèi)戰(zhàn)時期，在安中國同胞不到20人，中國駐安使館人員也不到20人。2002年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，安哥拉開始大規(guī)模的戰(zhàn)后重建，中國企業(yè)大量進入。截至目前，已經(jīng)在安合法注冊的中國公司500多家，旅安中國同胞已經(jīng)達到26.8萬人，但是使館工作人員依然不到20人。使館既要關(guān)注中安雙邊關(guān)系，又要注重旅安中國公民的領(lǐng)事保護，人員及資金非常重要。

第三，嚴厲打擊非法中介，堵住問題源頭。

勞資糾紛頻發(fā)引起不良影響，往往損害了華人華企的形象和公信力。而勞資糾紛頻發(fā)的根源在于中國國內(nèi)非法中介采取欺騙手段，與農(nóng)民工簽訂假合同，承諾高工資、高福利，并收取高額中介費用。受害者不僅是勞務人員和當?shù)厝A企，更損害了國家形象。

第四，加大海外出國勞務人員的崗前培訓。

建議設(shè)立專門機構(gòu)統(tǒng)一培訓，對出國人員進行住在國人文地理、風土人情、安全防范及其他注意事項的學習，含技術(shù)技能的崗位，應在相關(guān)人員獲得合格證后方可辦理住在國簽證。

(作者：趙紅兵 安哥拉中國總商會秘書長，2016年全國政協(xié)會議列席僑胞)