國家每年撥出大量專項經(jīng)費，開展低保救助、困境兒童救助等項目，關心和幫助農(nóng)村困難群體。但在具體實施過程中，存在一些未按政策操作現(xiàn)象，如申請審核制變成了配額制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導變成了村主導，按戶享受低保待遇變成了按人享受，程序公開透明度低等，使涉農(nóng)惠農(nóng)資金作用打了折扣，引發(fā)群眾不滿，影響了政府形象。

對此，農(nóng)工黨中央在提案中建議：

一是嚴格落實申請審核制，堅決杜絕配額制。低保戶認定應像五保戶認定一樣，不搞配額。在應保盡保的基礎上，將多余的資金用于農(nóng)村公共基礎設施建設、村民教育培訓和助力村民勞動自救等工作。

二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導困難人員認定工作。將村委會初審變更為村民直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，或委托村委會提出申請，就是為了避免低保戶認定由村委會“說了算”。應充分保障村民的申請權，取消村委會的“實際申請權”，還權利于村民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應保障民政部門人力，對困難群眾的申請及時受理、及時認定，做到有一戶認定一戶。

三是嚴格執(zhí)行困難人員救助公示制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應組織人員進行入戶調查、民主評議，及時在村務公開欄和村民聚集處公示相關結果，切實保障村民的知情權、監(jiān)督權。

四是加大救助政策宣傳力度。通過媒體宣傳、印發(fā)“明白紙”等方式，告知農(nóng)民群眾申請救助的要求、程序、在救助中享有的權利等，讓農(nóng)民群眾對救助政策了然于心。

本報記者張叢