2015年是全面深化司法體制改革的重要一年。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，最高人民法院和地方各級法院深入推進(jìn)中央部署的重大改革試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)人民法院65項(xiàng)改革舉措。

一是全面實(shí)施立案登記制改革，解決立案難問題。全國法院于去年5月1日全面實(shí)行立案登記制，變審查立案為登記立案，當(dāng)場登記立案率達(dá)到95%。依法制裁違法濫訴、虛假訴訟，維護(hù)正常訴訟秩序。最高人民法院接待群眾來訪人數(shù)同比下降12%。

二是推進(jìn)最高人民法院巡回法庭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。最高人民法院第一、第二巡回法庭共審結(jié)案件1653件，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。實(shí)行主審法官、合議庭辦案責(zé)任制和扁平化管理模式，提高審判質(zhì)效。

三是推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院建設(shè)，解決訴訟“主客場”問題初見成效。北京市第四中級法院、上海市第三中級法院兩個(gè)跨行政區(qū)劃法院審結(jié)案件2961件。

四是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件9872件，專業(yè)審判水平明顯提升。

五是推進(jìn)司法責(zé)任制改革，提升審判質(zhì)量效率。出臺完善人民法院司法責(zé)任制的意見，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。探索由法官、法官助理、書記員組成審判團(tuán)隊(duì)辦理案件，提高辦案效能。嚴(yán)格落實(shí)對干預(yù)案件進(jìn)行記錄問責(zé)的“兩個(gè)規(guī)定”。

六是深化執(zhí)行體制機(jī)制改革，努力破解執(zhí)行難問題。完善網(wǎng)絡(luò)查控體系，連通200多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控、遠(yuǎn)程指揮功能。加強(qiáng)信用懲戒，會(huì)同國家發(fā)展改革委等43個(gè)部門簽署合作備忘錄。擴(kuò)大限制高消費(fèi)范圍，新增限制乘坐高鐵和一等座以上動(dòng)車席位等措施。截至今年2月，各級法院采取信用懲戒措施467萬人次，將338.5萬名被執(zhí)行人納入失信名單公開曝光，35.9萬人懾于信用懲戒主動(dòng)履行義務(wù)。各級法院受理執(zhí)行案件467.3萬件，執(zhí)結(jié)381.6萬件，分別上升37%和31.3%。對拒不執(zhí)行判決裁定的1.4萬人決定司法拘留，對1145人給予刑事處罰。

七是完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，提高司法公信力。制定適用民事訴訟法、行政訴訟法等司法解釋24件，促進(jìn)司法公正。深化量刑規(guī)范化改革。加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作，發(fā)布指導(dǎo)性案例12件。

八是推進(jìn)人員分類管理改革，進(jìn)一步提升法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。扎實(shí)推進(jìn)法官員額制改革，上海、廣東、海南、青海等18個(gè)試點(diǎn)省區(qū)市已完成10094名法官入額工作。

九是推進(jìn)人民陪審員制度改革，促進(jìn)司法民主。按照全國人大常委會(huì)授權(quán)，在黑龍江、江蘇、山東、陜西等10個(gè)省區(qū)市50個(gè)法院實(shí)行人民陪審員制度改革試點(diǎn)。會(huì)同司法部制定人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案和實(shí)施辦法。全國人民陪審員共參審案件284．6萬件。

十是深化司法公開，推進(jìn)陽光司法。大力實(shí)施“天平工程”，實(shí)現(xiàn)3512個(gè)法院專網(wǎng)全連通、數(shù)據(jù)全覆蓋。建成1．8萬個(gè)科技法庭。建成人民法院數(shù)據(jù)集中管理平臺，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。深入推進(jìn)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺建設(shè)。截至今年2月，全國法院公開裁判文書1570萬份、被執(zhí)行人信息3560萬條，直播庭審13萬次。改版中國裁判文書網(wǎng)，增加公開5種民族語言裁判文書，提供全網(wǎng)智能化檢索服務(wù)。

人民法院工作中還存在不少問題和困難：一是仍有一些案件裁判不公、效率不高、裁判尺度不統(tǒng)一。二是人民法院受理案件數(shù)量持續(xù)增長，新類型案件大量增加，辦案壓力和難度越來越大，一些法官長期超負(fù)荷工作，有的法官審判能力不適應(yīng)形勢需要。三是執(zhí)行難問題仍然存在，當(dāng)前在一些地方還比較突出。四是一些法官法治信仰不強(qiáng)，司法作風(fēng)不正，違背職業(yè)道德，違反黨紀(jì)政紀(jì)甚至徇私枉法，尤其是奚曉明違紀(jì)違法案件影響惡劣、教訓(xùn)深刻。五是人民法院在推進(jìn)司法改革過程中，存在政策配套不夠、解讀不夠以及分類指導(dǎo)不夠等問題。六是一些法院出現(xiàn)人員招聘困難、人才流失現(xiàn)象，隊(duì)伍管理面臨新情況，民族地區(qū)雙語法官短缺問題有待進(jìn)一步緩解，等等。對這些問題，我們將堅(jiān)持不回避、不遮掩，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠人民群眾，采取有效措施，努力加以解決。

2016年，人民法院將高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央政法工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，著力防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展，破解難題、補(bǔ)齊短板，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

一是充分發(fā)揮審判職能，積極推動(dòng)新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)。深入實(shí)施國家安全法、反恐怖主義法，嚴(yán)懲煽動(dòng)分裂國家、暴力恐怖等犯罪，依法懲治非法集資等經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。保持反腐敗高壓態(tài)勢，加強(qiáng)重大職務(wù)犯罪案件審判工作。依法保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利進(jìn)行。加強(qiáng)對物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利的司法保護(hù)。依法審理民間借貸等案件，規(guī)范融資行為。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融案件的研究和審判指導(dǎo)。依法審理企業(yè)破產(chǎn)重整案件，建立全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。健全環(huán)境資源司法制度，依法審理公益訴訟案件。服務(wù)和保障“一帶一路”、海洋強(qiáng)國等戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、海洋權(quán)益和其他核心利益。加強(qiáng)海事審判工作，建設(shè)國際海事司法中心。

二是始終堅(jiān)持司法為民、公正司法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。依法審理涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、食品藥品和老年人、婦女、未成年人、殘疾人等案件，積極開展家事審判改革試點(diǎn)工作，完善訴訟服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)揮律師服務(wù)平臺作用，為律師依法執(zhí)業(yè)提供便利。嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，健全死刑復(fù)核法律援助制度，完善司法救助制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)司法保障。依法審理行政案件，支持、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，助力法治政府建設(shè)。向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，深化執(zhí)行體制改革，加強(qiáng)信用懲戒，用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問題。

三是全面深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。要全面推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革試點(diǎn)，完善履職保障等配套制度。積極推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。探索刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推進(jìn)刑事速裁程序試點(diǎn)。增設(shè)最高人民法院巡回法庭。繼續(xù)推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院改革。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，進(jìn)一步完善簡易程序和小額訴訟程序，實(shí)現(xiàn)繁簡分流。

四是繼續(xù)深化司法公開，加快建設(shè)“智慧法院”。要通過信息化實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行全程留痕，力爭到2017年底建成全面覆蓋、移動(dòng)互聯(lián)、透明便民、安全可靠的智能化信息系統(tǒng)。完善司法公開三大平臺和數(shù)據(jù)集中管理平臺。推進(jìn)訴訟檔案電子化、訴訟文書電子送達(dá)。

五是努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣穹ㄔ宏?duì)伍，保障公正廉潔司法。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗。落實(shí)對干預(yù)案件進(jìn)行記錄問責(zé)的“兩個(gè)規(guī)定”，堅(jiān)決依法懲治傷害法官的違法犯罪行為，堅(jiān)決支持法官公正司法。加大對民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)法院隊(duì)伍建設(shè)支持力度。