陳求發(fā)：簡政放權(quán)與國企改革“一起抓”

自去年以來，遼寧省在著力完善體制機制方面做了一些探索。一方面是加快簡政放權(quán)步伐，另一方面是加快國有企業(yè)改革，盡快形成由市場配置資源、同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制。

遼寧省省長陳求發(fā)說，東北在體制機制上仍顯滯后，從政府和市場的關(guān)系上來說，比較多地表現(xiàn)為政府大包大攬，而沒有更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。機構(gòu)設(shè)置多，行政審批事項也多，這對市場發(fā)育壯大不利。去年我們下決心克服障礙，撤并了一些廳局，比如把省服務(wù)業(yè)委員會和外經(jīng)貿(mào)廳撤掉，組建了省商務(wù)廳；把遼河管理局、凌河管理局并入水利廳，把撫順大伙房水庫管理局并入環(huán)保廳。

“我認為簡政放權(quán)首先是簡政，做到既簡政又放權(quán)。全省行政審批權(quán)由去年的４０００多項減少到現(xiàn)在的１９００多項。”陳求發(fā)介紹說，去年12月30日成立了遼寧省行政審批大廳，將４０個部門的４９９項行政審批全部集中到審批大廳辦理，大廳以外不再有審批。

另外就是國企改革。２６家省屬國有企業(yè)一股獨大，沒有更多地通過吸收社會資本，解決股權(quán)多元、投資多元、經(jīng)營多元問題，經(jīng)營出現(xiàn)許多失誤，形成較大債務(wù)，沒有實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

我們要對２６家企業(yè)進行整合、重組，剝離企業(yè)辦社會的職能。對確實不可救的僵尸企業(yè)要進行處置。國有企業(yè)經(jīng)過整合、瘦身、形成利潤以后，要進行股權(quán)多元化改革，盤活國有資產(chǎn)存量。另外，要對全省經(jīng)營性事業(yè)單位進行改組，讓他們成為市場主體，以這部分優(yōu)良資產(chǎn)吸引社會資本，把蛋糕做大。今年全省爭取吸納社會資本５００億元，在整個“十三五”期間，實現(xiàn)吸納社會資本２５００億元的目標。

陳求發(fā)表示，經(jīng)過努力，去年我們經(jīng)濟下滑勢頭得到遏制。今年全省GDP增長目標確定為６%。我們必須一項一項抓責(zé)任制分解，讓“三架馬車”協(xié)調(diào)拉動。如果今年目標能夠?qū)崿F(xiàn)，２０１７年遼寧省經(jīng)濟社會各方面將步入正軌。未來幾年努力的目標，就是讓中央下達的各項東北振興目標能如期實現(xiàn)。