在經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)10年的調(diào)研和起草后，被喻為“開門立法”典范的《中華人民共和國(guó)慈善法》立法工作可謂“一朝提速”，草案在2015年10月和12月先后兩次提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)審議，并決定提交第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議。這不僅表明國(guó)家立法機(jī)關(guān)在加速推進(jìn)慈善立法，而且將立法的位階提升到全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，在社會(huì)福利領(lǐng)域的立法中尚未有先例，因此備受關(guān)注。

“有人認(rèn)為這部法律好像份量不夠，這樣安排是有別的考慮？”在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，有記者提出類似的疑問(wèn)。很多人對(duì)這部法律都深感陌生，作為一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律，隨著我國(guó)慈善事業(yè)的快速發(fā)展，其重要性不能低估。

數(shù)字最有說(shuō)服力。中國(guó)全社會(huì)的慈善捐贈(zèng)總額從2006年的100億人民幣，增長(zhǎng)到了2014年的1000億人民幣；經(jīng)常參加慈善活動(dòng)的志愿者，全國(guó)有6500多萬(wàn)人。如果一個(gè)國(guó)家慈善行為的體量體現(xiàn)了其文明進(jìn)步程度，那么用法律構(gòu)建一個(gè)更加規(guī)范的捐贈(zèng)行為，營(yíng)造更為健康的捐贈(zèng)環(huán)境，不僅很有必要，而且更急迫。慈善立法，在很大程度上就是要打造一個(gè)屬于中國(guó)的“善時(shí)代”。