昨天，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心舉行首場(chǎng)記者會(huì)，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。徐紹史認(rèn)為，中國(guó)2015年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)“非常靚麗”，并表示中國(guó)經(jīng)濟(jì)絕對(duì)不可能“硬著陸”，不存在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖累全球經(jīng)濟(jì)”說(shuō)法。針對(duì)就業(yè)壓力加大的問(wèn)題，他表示，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然比較樂(lè)觀(guān)，化解過(guò)剩產(chǎn)能不會(huì)引起第二次下崗潮。

談“十三五”綱要

政府和市場(chǎng)的邊界將更清晰

有記者問(wèn)， “十三五”規(guī)劃綱要草案比“十二五”規(guī)劃綱要多兩萬(wàn)多字，這是否意味著“政府的手”伸得更長(zhǎng)了，管得更寬了？

對(duì)此，徐紹史說(shuō)，“十三五”規(guī)劃恰恰是在全面深化改革背景下，特別注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)發(fā)揮好政府的作用，把邊界理得更加清晰。文字的增加，是為了更好發(fā)揮市場(chǎng)的作用，對(duì)市場(chǎng)主體起到引導(dǎo)的作用。

徐紹史說(shuō)，規(guī)劃目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年的目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)。發(fā)展新理念和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)貫穿于整個(gè)規(guī)劃的各個(gè)領(lǐng)域和全部過(guò)程，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線(xiàn)，落實(shí)五大政策支柱，完成去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五項(xiàng)任務(wù)。規(guī)劃中既有重大政策，也有重大工程、重大項(xiàng)目。重大政策就是要?jiǎng)澢迨袌?chǎng)和政府的邊界，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)和政府的協(xié)作配合。重大工程和重大項(xiàng)目則涉及到科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民生改善五大方面。

談經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)絕不會(huì)“硬著陸”

對(duì)于如何看待“中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸不可避免”、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖累世界經(jīng)濟(jì)”觀(guān)點(diǎn)的問(wèn)題，徐紹史說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)絕對(duì)不會(huì)“硬著陸”，也不存在中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖累全球經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。

他指出，中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速在世界經(jīng)濟(jì)體中依然位于前列，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)十分明顯。中國(guó)進(jìn)口的金額雖然在下降，但實(shí)物量仍位于世界第二位。比如，原油進(jìn)口去年增長(zhǎng)了8.8%，礦物肥料和化肥進(jìn)口增長(zhǎng)了16.7%，天然及合成橡膠進(jìn)口增長(zhǎng)了15.3%。

去年，中國(guó)非金融類(lèi)對(duì)外投資是1180億美元，增長(zhǎng)了14.7%；對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的投資增長(zhǎng)了18.2%。中國(guó)仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，2015年全球經(jīng)濟(jì)總量接近73萬(wàn)億美元，其中中國(guó)占15%。從貢獻(xiàn)率看，去年中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)20%。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖累世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的說(shuō)法，沒(méi)有道理，也站不住腳。”徐紹史指出，今年1月還出現(xiàn)了一種說(shuō)法，說(shuō)中國(guó)的股市波動(dòng)和匯市波動(dòng)帶動(dòng)了美國(guó)的股市波動(dòng)和匯市波動(dòng)，這是高估了中國(guó)的能力，中國(guó)的股市沒(méi)有那么大的外溢效應(yīng)。

讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

徐紹史在回答提問(wèn)時(shí)說(shuō)，一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)內(nèi)國(guó)際都很關(guān)注中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和走勢(shì)?？粗袊?guó)的經(jīng)濟(jì)，不能再用傳統(tǒng)的視角，首先應(yīng)該用“新常態(tài)”的視角，包括三個(gè)最核心的因素——速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換。從這個(gè)視角看，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)是非常靚麗的。

他具體指出，速度上，6.9%的經(jīng)濟(jì)增速、7.4%的居民收入增長(zhǎng)，1.4%的CPI溫和上漲，都說(shuō)明經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)了速度的變化。結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，消費(fèi)貢獻(xiàn)高于投資；三產(chǎn)占據(jù)半壁江山；地區(qū)發(fā)展朝著平衡、協(xié)調(diào)、協(xié)同的方向；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化，2015年常住人口的城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%。

“第二個(gè)視角，就是看經(jīng)濟(jì)不能只看眼下，不能只和過(guò)去比，更要看態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)和走勢(shì)?！毙旖B史指出，今年1月份、2月份的數(shù)據(jù)，已顯示出一些積極的跡象。從態(tài)勢(shì)、走勢(shì)、趨勢(shì)上看，應(yīng)該對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)信心。

談到2016年，徐紹史說(shuō)，我們確實(shí)面臨著比較大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?？偨Y(jié)三句話(huà)：信心堅(jiān)定不移，挑戰(zhàn)不容低估，政策儲(chǔ)備充裕。今年我們已經(jīng)做好了思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，在適度擴(kuò)大需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)改革，開(kāi)拓新市場(chǎng)，投資新領(lǐng)域，培育新動(dòng)能。

我們的政策“工具箱”中有充足的政策，完全有條件、有能力、有信心讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2016年運(yùn)行在合理的區(qū)間。