談制約因素

“侵權(quán)易、維權(quán)難”局面依然存在

“海德拉巴是哪？”2月12日，蘋果首個美國之外的研發(fā)中心將落戶印度中部城市海德拉巴的消息，讓不少正值春節(jié)假期的國人心生感慨。

民革黨員徐大海掌管著一家資金雄厚的投資公司，目前正從房地產(chǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器領域轉(zhuǎn)型。不久前，當他和民革黨員企業(yè)家魏者謙談起此事時，后者則道出了更大的擔憂。

從事多年海外貿(mào)易的魏者謙說，不僅是外企很少在國內(nèi)設研發(fā)中心，國內(nèi)的企業(yè)也常常把研發(fā)中心設在海外，除了政策環(huán)境、稅收方面的考慮，還有一個重要原因就是對知識產(chǎn)權(quán)保護的擔憂。

李克強總理強調(diào)，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的火種。多位代表委員也認為，目前，我國尚未擺脫“山寨之國”的帽子，知識產(chǎn)權(quán)“侵權(quán)易、維權(quán)難”的局面一直存在，并且成為阻礙企業(yè)創(chuàng)新動力的一大障礙。

“從法律制度上看，我國的知識產(chǎn)權(quán)保護制度還比較完備，但從執(zhí)法和司法層面看，保護力度還亟待加強?！比珖f(xié)委員、民進四川省委會法工委主委、國浩律師事務所合伙人施杰認為，由于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)方式的隱蔽性，行政機關雖然不斷在加大執(zhí)法力度，但常常存在發(fā)現(xiàn)難、查證難等難題。

姚愛興表示，當前企業(yè)創(chuàng)新成本較高，需要建平臺，引人才，投經(jīng)費，而且投入有風險。此外，還缺乏創(chuàng)新的一些必要支撐條件，如高水平的大學和科研院所、充足的人才資源以及較好的生活和工作條件。

盧曉光認為，從企業(yè)自身角度，也存在四個短板，分別是：發(fā)展創(chuàng)新意識“淺”，研發(fā)投入“低”，創(chuàng)新人才“缺”，共享研發(fā)平臺“少”。

談創(chuàng)新路徑

擺好政府和企業(yè)的位置

“假如創(chuàng)新也需要政府來引領，那還要企業(yè)和企業(yè)家做什么？在我看來，需要政府引導的創(chuàng)新絕對不是創(chuàng)新，頂多算是揠苗助長?！痹凇稙槭裁刺O果的首家海外研發(fā)中心不在中國》一文中，作者對“中國式創(chuàng)新”的片面指責引發(fā)頗多爭議。

姚愛興表示，他同意科技創(chuàng)新關鍵在企業(yè)的說法，但政府不能因此而放棄對創(chuàng)新的引導、創(chuàng)新環(huán)境的打造以及創(chuàng)新成果的保護。他舉例說，寧夏從2014年開始實施一系列支持科技創(chuàng)新的新政策，如率先在全國開展科技研發(fā)后補助政策等，極大地調(diào)動了企業(yè)科技創(chuàng)新投入的積極性，企業(yè)研發(fā)平臺建設、經(jīng)費投入、發(fā)明專利等方面均有明顯增加。“在科技創(chuàng)新方面，政府和企業(yè)都有責任，都不能缺位，但政府也不能越俎代庖。”

“各國政府都在鼓勵和引導創(chuàng)新，當前背景下，我國政府打造和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的力度，不是太大了，而是亟待提水平、強力度?！敝x強堅持認為，政府應出臺更多鼓勵創(chuàng)新的政策，在營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境方面做出更多努力。

盧曉光說，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》已對政企關系做了詳盡闡述，核心是推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變。具體來說，政府做好頂層設計，把握好政府與市場的邊界、打造適合創(chuàng)新的軟環(huán)境，以負面清單的思想“管住底線”。

做好創(chuàng)新，強基礎至關重要。全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席、科技部部長萬鋼表示，基礎研究、前沿探索是一個國家提升原始創(chuàng)新能力的關鍵，接下來將從完善支持基礎研究的體制機制、強化前瞻布局、加強基礎研究基地建設和加強人才培養(yǎng)等四個方面“強基礎”。

全國人大代表、民進上海市委會副主委陳振樓則建議，用簡政放權(quán)原則設計科技創(chuàng)新資源激勵機制，堅持用負面清單激勵市場活力，用正面清單約束政府干預。他還呼吁，發(fā)揮國企在創(chuàng)新主體中的引領作用，增加對國企創(chuàng)新投入的評價指標，優(yōu)化人才培育、引進和評價方法與過程等。

（作者：周福志）