把關(guān)乎群眾利益的改革放在突出位置優(yōu)先推進

全面深化公安改革涉及7方面110項改革任務(wù)，紛繁復雜，頭緒眾多，如何推進？

截至目前，公安部先后召開全面深化改革領(lǐng)導小組會議達21次，對110項改革任務(wù)再細化，實施項目化管理，由部黨委同志分別牽頭負責，逐一明確任務(wù)書、逐項簽訂責任狀，并規(guī)劃具體成果形式和時間進度安排。同時，建立臺賬管理和跟蹤問效制度，對改革進展情況專題督察，實行季度通報、年中檢查、年底盤點。

在推進的過程中，公安部始終堅持把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大改革舉措優(yōu)先往前排，積極回應(yīng)社會關(guān)切，主動順應(yīng)人民期盼。例如，戶口、身份證管理、出入境、交通管理等方面的改革優(yōu)先推進。

《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》一出臺，公安部就會同有關(guān)部門立即著手推動完善綜合配套改革措施，指導各地因地制宜制定落戶政策。目前，全國已有27個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團出臺了具體貫徹落實意見。同時，研究并提請國務(wù)院出臺了《居住證暫行條例》，為成千上萬在城里打拼的流動人口融入城市打通了制度通道。

“服務(wù)跟著群眾走”“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，是全面深化公安改革的一個重要特點。公安部相關(guān)負責人介紹，建立身份證異地受理制度，解決了外出群眾回戶籍地換補領(lǐng)身份證不方便的問題；推出手機APP等網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了131項交管業(yè)務(wù)在線服務(wù)，讓群眾享受到了互聯(lián)網(wǎng)帶來的方便快捷。

不斷提升群眾安全感，是全面深化公安改革的重中之重。去年4月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》后，公安部會同有關(guān)部門及時作出部署，各地積極探索實踐。遼寧省大連市建立起“天、地、人”三網(wǎng)立體治安防控體系，2015年刑事發(fā)案同比下降35%，街面現(xiàn)行案件同比下降62%；廣東省珠海市每日發(fā)布“平安指數(shù)”，建立集研判、預警、督導、問責、動員的工作機制，既讓群眾了解平安狀況、獲得平安提示，又調(diào)動了各有關(guān)部門參與平安創(chuàng)建工作的積極性，實現(xiàn)了社會治安齊抓共管。

圍繞建立打擊犯罪新機制，各地大力推進刑偵工作改革創(chuàng)新。去年，全國命案現(xiàn)案破案率達到98.3%。公安部牽頭、23個部門單位參與的國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度建立后，至今破獲案件19780起。在打擊非法集資、地下錢莊、涉稅犯罪、假幣犯罪等專項行動中，偵破各類案件達9.6萬起，及時查處了“e租寶”非法集資案等一系列影響惡劣的重大案件。

公安執(zhí)法工作量大面廣，執(zhí)法活動是否規(guī)范公正，關(guān)系到群眾切身利益，關(guān)乎社會公平正義。去年以來，從完善執(zhí)法辦案制度、完善司法銜接機制，到完善執(zhí)法責任制、完善人權(quán)保障制度，公安機關(guān)在規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運行方面推出了一系列的改革。

為不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，全面提升公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，在有關(guān)政策主管部門的重視支持下，人民警察招錄培養(yǎng)機制改革等一批公安隊伍管理改革措施也相繼出臺。