立足“全域意識(shí)” 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)

九三學(xué)社中央表示,建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的核心是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化亟需強(qiáng)化“全域意識(shí)”。

“構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶的真諦在于為所有關(guān)涉主體提供一個(gè)超行政區(qū)界限的共同發(fā)展平臺(tái)。應(yīng)引導(dǎo)沿江各省市從一體化和系統(tǒng)性角度,在整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶中考量自己如何與經(jīng)濟(jì)帶其他省市共建共治、合作共贏。”九三學(xué)社中央相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

在此基礎(chǔ)上,九三學(xué)社中央還建議,盡快完成并實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。目前,長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要已進(jìn)入報(bào)批階段,建議立足“生態(tài)優(yōu)先”、“多規(guī)合一”思路,統(tǒng)籌好生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)等內(nèi)容,同時(shí)配套做好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制與實(shí)施。建議加快建設(shè)以長江水運(yùn)為基礎(chǔ)、多種交通運(yùn)輸方式相互銜接互聯(lián)互通的綜合運(yùn)輸體系。

建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制 堅(jiān)持梯度發(fā)展

為提升沿江各省市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,九三學(xué)社中央建議出臺(tái)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。以減少重化工業(yè)比重為指向,引導(dǎo)沿江各地根據(jù)自身的稟賦條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)合理地選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成不同地區(qū)合理分工的長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)新格局。同時(shí)將產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移作為中上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑,防止“污染轉(zhuǎn)移”,推動(dòng)“技術(shù)轉(zhuǎn)移”,實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)移”。

九三學(xué)社中央認(rèn)為,應(yīng)建立開放統(tǒng)一的區(qū)域大市場,通過引導(dǎo)沿江各省市共同擬定“負(fù)面清單”等形式,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入、工商登記、市場監(jiān)管機(jī)制以及戶籍、社會(huì)保障的一體化;優(yōu)化長江航運(yùn)中的利益格局,對(duì)三峽大壩礙航予以短期補(bǔ)償;增加長江航運(yùn)稅收抵扣項(xiàng)目;降低長江船舶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),取消貨物港務(wù)費(fèi)和貨物港口建設(shè)費(fèi),壓縮相關(guān)證照費(fèi)用。

九三學(xué)社中央還提出建立流域生態(tài)合作補(bǔ)償機(jī)制。建議由國務(wù)院相關(guān)部門和沿江各省市共同組建“長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償委員會(huì)”,設(shè)立長江流域生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金,建立流域生態(tài)合作與補(bǔ)償聯(lián)席會(huì)議制度,推動(dòng)各省市資源環(huán)境保護(hù)與利用聯(lián)動(dòng)。

“我們希望能在長江經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建全流域一體化的金融服務(wù)體系,構(gòu)建‘大通關(guān)、大通道’的合作機(jī)制,將‘區(qū)域合作’納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展”,上述部門負(fù)責(zé)人表示。