國防費支出屬于“剛性需求”

“國防費支出屬于一個國家的‘剛性需求’。”陳舟認為，我國保持國防費持續(xù)適度增長，主要基于以下四個方面考慮：

一是適應(yīng)維護國家安全和發(fā)展利益的新要求。當前中國正處于由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，安全威脅多元復(fù)雜，風險挑戰(zhàn)前所未有。亞太地緣戰(zhàn)略競爭日趨激烈，領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端不斷升溫，地區(qū)局勢充滿變數(shù)，恐怖主義、分裂主義、極端主義活動猖獗，海外能源資源、戰(zhàn)略通道以及公民、法人等海外利益安全風險上升。

二是適應(yīng)世界新軍事革命的新要求。世界新軍事革命深入發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭演變。武器裝備建設(shè)、新興作戰(zhàn)力量建設(shè)、實戰(zhàn)化軍事訓練和高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)等，成為部隊建設(shè)投入的重點。

三是適應(yīng)深化國防和軍隊改革的新要求。深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革，涉及軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)、部隊編成、新型軍事人才培養(yǎng)、政策制度、軍民融合發(fā)展、武警部隊指揮管理體制和力量結(jié)構(gòu)等方面，這些都需要增加投入以提供物質(zhì)支持。

四是適應(yīng)維護地區(qū)和世界和平的新要求。隨著綜合國力和國際影響力的增強，中國軍隊不斷加大參與國際維和、反恐和人道主義救援的力度。從向南蘇丹派出維和步兵營到向西非派出醫(yī)療隊抗擊埃博拉，從對馬航失聯(lián)客機展開立體大搜救到撤離被困也門的中外人員，從連續(xù)派出２０余批護航編隊執(zhí)行護航任務(wù)到４０余次執(zhí)行國際緊急人道主義物資援助任務(wù)……中國軍隊承擔越來越多國際責任。

為改革強軍提供物質(zhì)支撐

當前，我國深化國防和軍隊改革全面深入推進。軍事專家認為，適度增加國防費可以為改革強軍提供必要的物質(zhì)支撐。

陳舟和羅援認為，國防費對于實施改革強軍的意義主要體現(xiàn)在四個方面：

一是有助于優(yōu)化武器裝備規(guī)模結(jié)構(gòu)。軍事科技轉(zhuǎn)型升級，老舊裝備升級換代，發(fā)展新型武器裝備，都需要國防投入。

二是有助于優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成。這輪改革涉及干部調(diào)整分流和編余安置，有大批干部要退出現(xiàn)役，配套保障政策措施必須跟得上。

三是有助于完善軍事人力資源制度和后勤制度改革。

四是有助于新型軍事人才培養(yǎng)。調(diào)整優(yōu)化軍隊院校規(guī)模結(jié)構(gòu)，構(gòu)建院校教育、部隊訓練、職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系，提高實戰(zhàn)化訓練水平，構(gòu)建實戰(zhàn)化訓練環(huán)境，開展跨區(qū)訓練、對抗訓練和遠海訓練等，都需要增加人才培養(yǎng)和專業(yè)訓練成本。