中新社北京3月3日電   十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議將于4日舉行預(yù)備會(huì)，確定大會(huì)議程。全國(guó)人大常委會(huì)此前建議將慈善法草案審議列入議程，如獲通過，慈善法草案的審議將升至更高層面。

行使國(guó)家立法權(quán)是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法定職權(quán)。按照立法法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律，其常委會(huì)制定和修改除此以外的其他法律。

回看歷史，由全國(guó)人代會(huì)審議制定和修改的多是“茲事體大”的法律，成為記錄中國(guó)法治進(jìn)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

例如，國(guó)家根本大法憲法必須經(jīng)全國(guó)人代會(huì)審議制定?，F(xiàn)行憲法是在1982年五屆全國(guó)人大五次會(huì)議上修改通過的。再者多部涉及國(guó)家利益的重大法律，如民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法、國(guó)防法和反分裂國(guó)家法等均由全國(guó)人代會(huì)制定。

那些年，在經(jīng)大會(huì)審議的法律案中，還有涉及最高立法機(jī)關(guān)本身組織和結(jié)構(gòu)的法律，如全國(guó)人民代表大會(huì)組織法，涉及多數(shù)人切身利益的基本法律，如個(gè)人所得稅法等。

此番全國(guó)人大常委會(huì)提出建議，將慈善法草案提請(qǐng)大會(huì)審議是為哪般？

全國(guó)人大常委會(huì)法工委原副主任闞珂對(duì)此解釋說，考慮到全國(guó)人代會(huì)每年只召開一次，如果對(duì)其立法權(quán)限制過多，有的立法或要等一年，從現(xiàn)實(shí)需求來說可能導(dǎo)致問題。