化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中職工的安置是一項(xiàng)艱巨的工程。

“要把轉(zhuǎn)崗與教育培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)轉(zhuǎn)崗人員接受再就業(yè)培訓(xùn)?！泵窀镏醒胝{(diào)研部二處副處長(zhǎng)王欣,在2月29日召開(kāi)的民革中央提案通氣會(huì)上談到去除過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)說(shuō)。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排,2016年要積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩。為此要提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,做好職工安置工作。

多個(gè)民主黨派中央也分別提出了相應(yīng)的提案,針對(duì)轉(zhuǎn)崗人員的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè),提供了思路。

去產(chǎn)能正式啟動(dòng)

近期,國(guó)家化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的政策已經(jīng)出臺(tái)。

國(guó)務(wù)院要求,從2016年開(kāi)始的3至5年時(shí)間,煤炭要再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右,鋼鐵領(lǐng)域從2016年開(kāi)始的用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出。

根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù),鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè),需要分流的人員分別達(dá)到50萬(wàn)人、130萬(wàn)人,共涉及到180萬(wàn)職工的分流安置。

如果把所有需要去產(chǎn)能的行業(yè)涵蓋到,實(shí)際需要分流的人員則更多。 民革中央《關(guān)于多措并舉,做好去產(chǎn)能過(guò)程中人員安置工作的提案》提出,整個(gè)改革過(guò)程中預(yù)計(jì)將產(chǎn)生近1000萬(wàn)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,將對(duì)就業(yè)、社保、勞動(dòng)供求雙方造成巨大的壓力。

北京長(zhǎng)貿(mào)咨詢公司總經(jīng)理黃騰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,目前全部煤炭領(lǐng)域產(chǎn)能有50多億噸,實(shí)際2015年全國(guó)原煤產(chǎn)量完成37.5億噸,同比減少3.3%。從未來(lái)看,煤炭產(chǎn)能需要減少一半,實(shí)際產(chǎn)量減少1/3。目前整個(gè)煤炭領(lǐng)域約500萬(wàn)人,減少1/3是需要的。

人社部部長(zhǎng)尹蔚民近期指出, 化解過(guò)剩產(chǎn)能是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù),其中做好職工的安置又是關(guān)鍵之舉。目前做好化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中職工安置的意見(jiàn)已經(jīng)制定。

下一步,對(duì)符合條件的實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng),也就是說(shuō)距法定退休年齡五年以內(nèi),職工本人自愿,企業(yè)同意,可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。

同時(shí)實(shí)施公益性崗位托底安置,對(duì)不能實(shí)行市場(chǎng)就業(yè)的困難職工,政府將開(kāi)辟公益性崗位進(jìn)行托底安置。