化解過剩產(chǎn)能過程中職工的安置是一項艱巨的工程。

“要把轉(zhuǎn)崗與教育培訓(xùn)結(jié)合起來,引導(dǎo)轉(zhuǎn)崗人員接受再就業(yè)培訓(xùn)?！泵窀镏醒胝{(diào)研部二處副處長王欣,在2月29日召開的民革中央提案通氣會上談到去除過剩行業(yè)產(chǎn)能的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時說。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的安排,2016年要積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。為此要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補(bǔ)等政策,做好職工安置工作。

多個民主黨派中央也分別提出了相應(yīng)的提案,針對轉(zhuǎn)崗人員的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè),提供了思路。

去產(chǎn)能正式啟動

近期,國家化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的政策已經(jīng)出臺。

國務(wù)院要求,從2016年開始的3至5年時間,煤炭要再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右,鋼鐵領(lǐng)域從2016年開始的用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出。

根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù),鋼鐵和煤炭兩個行業(yè),需要分流的人員分別達(dá)到50萬人、130萬人,共涉及到180萬職工的分流安置。

如果把所有需要去產(chǎn)能的行業(yè)涵蓋到,實際需要分流的人員則更多。 民革中央《關(guān)于多措并舉,做好去產(chǎn)能過程中人員安置工作的提案》提出,整個改革過程中預(yù)計將產(chǎn)生近1000萬的勞動力轉(zhuǎn)移,將對就業(yè)、社保、勞動供求雙方造成巨大的壓力。

北京長貿(mào)咨詢公司總經(jīng)理黃騰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者,目前全部煤炭領(lǐng)域產(chǎn)能有50多億噸,實際2015年全國原煤產(chǎn)量完成37.5億噸,同比減少3.3%。從未來看,煤炭產(chǎn)能需要減少一半,實際產(chǎn)量減少1/3。目前整個煤炭領(lǐng)域約500萬人,減少1/3是需要的。

人社部部長尹蔚民近期指出, 化解過剩產(chǎn)能是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù),其中做好職工的安置又是關(guān)鍵之舉。目前做好化解過剩產(chǎn)能過程中職工安置的意見已經(jīng)制定。

下一步,對符合條件的實行內(nèi)部退養(yǎng),也就是說距法定退休年齡五年以內(nèi),職工本人自愿,企業(yè)同意,可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。

同時實施公益性崗位托底安置,對不能實行市場就業(yè)的困難職工,政府將開辟公益性崗位進(jìn)行托底安置。