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??品ü?,是“分案制”改革的有益嘗試

2016年03月02日 10:39 | 作者:然 玉 | 來源:光明網(wǎng)
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走進(jìn)東莞第二人民法院虎門法庭,首先映入眼簾的是一幅大型的公示牌,法庭所有法官的姓名、年齡、照片、從業(yè)經(jīng)歷、業(yè)務(wù)方向等信息,在公示牌上一目了然。法庭好比在鄉(xiāng)村設(shè)點(diǎn)的專家門診,法官如同坐堂的中醫(yī),市民有什么麻煩事,可以像病人選醫(yī)生一樣,直接點(diǎn)名自己“信得過”的法官來調(diào)解或斷案。隨著廣東司法體制改革的深入推進(jìn),東莞法院在全省率先試點(diǎn)“??漆t(yī)生式”法官,引發(fā)廣泛關(guān)注。(3月1日《南方日報》)

作為一個新鮮的提法,“專業(yè)醫(yī)生式”法官之說,實(shí)則呼應(yīng)了司法系統(tǒng)由來已久的變革訴求。那就是,強(qiáng)化審理工作的細(xì)分化、專業(yè)化,來適應(yīng)案件類型化的發(fā)展趨勢。作為一線的基層法院,虎門法庭在此方面先行先試,自然值得認(rèn)可。眾所周知的是,司法改革的系統(tǒng)推進(jìn),恰恰需要自下而上的實(shí)踐探路與經(jīng)驗(yàn)積累。有理由期待,虎門法庭的這一嘗試,能夠成為完善法院“分案機(jī)制”的有益參照。

一直以來,法院在分配案件時,大致采取兩種方式。其一,就是按民、刑、行的三大分類設(shè)置庭室,根據(jù)案件所屬的“大類”將之分流到對應(yīng)的業(yè)務(wù)庭;其二,就是采用電腦程序分案,用完全隨機(jī)的方式分配案件主審法官。然而,隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,隨著案件復(fù)雜程度的快速提升,上述兩種分案機(jī)制的弊端,也日益暴露出來。其突出表現(xiàn),就在于通用化、全科式的法官斷案模式,日益無法滿足民眾關(guān)于細(xì)分審案、精細(xì)審案的需求。

如虎門法庭這般,試點(diǎn)“??漆t(yī)生式”法官,其改革本質(zhì),就是重新定義了法院內(nèi)部的案件分配機(jī)制……通過信息公示,標(biāo)識出不同法官的業(yè)務(wù)特長;并允許市民從中比對,挑出信任的法官斷案——這一新規(guī)定,變單向分案為雙向匹配。一改法院分案環(huán)節(jié)內(nèi)部操作、不夠透明的缺陷,賦予公眾更多的參與權(quán)、選擇權(quán)。其最直接的意義,就在于提升了案件審理過程的專業(yè)性,以及審理結(jié)果的認(rèn)可度。

對分案機(jī)制進(jìn)行改革,其實(shí)是法院行使審判管理權(quán)的一部分。之于此,虎門法庭的新嘗試盡管出于善意,卻仍難免令人產(chǎn)生一絲擔(dān)憂。比如說,由市民挑選法官,如何避免私下勾兌、妨礙司法的可能?過去,電腦隨機(jī)分案,雖然機(jī)械但至少維持了一種形式上的公平;再比如說,在這一新的分案機(jī)制下,又該怎樣平衡不同法官之間的工作強(qiáng)度?可以預(yù)見的是,由市民挑法官,很可能導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)法官不堪重負(fù),并會抑制年輕法官的成長空間。

推動案件分配機(jī)制的科學(xué)化、案件審理的專業(yè)化,確乎是司法改革的大勢所趨。然而,此類改革到底應(yīng)以何種形式展開,似乎還有待商榷!而確定的是,特定法院內(nèi)部分案機(jī)制的改革,必須與不同層級法院間的繁簡分流機(jī)制建設(shè)相適應(yīng);而在突出案件審理細(xì)分化的同時,也必須輔之以對應(yīng)的薪酬回報以及人才培養(yǎng)體制設(shè)計。唯有如此,才能最大程度實(shí)現(xiàn)分案制改革的原本初衷。(然 玉)


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:??品ü?#32;“分案制”改革

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