中新網(wǎng)２月２６日電　針對國內(nèi)低級別文物保護單位保存狀況差、政府財力有限的情況，國家文物局副局長顧玉才今日表示，當(dāng)前要解決這個問題，吸引社會力量、社會資金參與不失為一個好的辦法。

　　今日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。國家文物局副局長顧玉才介紹了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)政策情況，并答記者問。

　　在回答記者提問“請問文物保護經(jīng)費哪里出？規(guī)模如何？持續(xù)性如何？能起到什么樣的保護作用？”時，顧玉才表示，文件強調(diào)了政府要加大投入，這幾年從中央政府到省級政府對文物保護的投入力量相當(dāng)大，中央財政每年直接用于文物保護的，還不算建博物館的資金，中央財政投入１５０億元左右，地方政府比如陜西每年１億多元的經(jīng)費，北京市每年１０億元。

　　而對于“文物保險的開支從哪里出？規(guī)模預(yù)計有多少？能起到什么樣的保護作用？”，顧玉才稱，這些年，大家在工作實踐中深深感到文物保險的重要性，但是辦保險不是目的，不是辦保險就沒有責(zé)任了。有些國家探索建立國家擔(dān)保制度，你不用交保險了，國家給你擔(dān)保，一筆錢放在這兒作為擔(dān)保金，如果出了問題和保險公司那一套賠付程序差不多，將來出了問題，如果不是個人責(zé)任，就會通過這個擔(dān)保金給予一定補償。國家擔(dān)保是否能在我國實現(xiàn)，也在探索，目前還沒有切實可行的辦法。國務(wù)院文件出臺以后我們將會同有關(guān)部門研究落實。

　　此外，有記者關(guān)注了文件中提到支持地方民間力量參與文物保護?！坝械胤缴显谧鑫奈镱I(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)養(yǎng)的嘗試，文件對支持地方民間力量參與文物保護是否有具體規(guī)定？為什么作出這一舉措，要支持民間力量做這些事？”

　　顧玉才指出，中央政府和省級政府總的來說對文物保護的重視比較高、投入比較大。按照現(xiàn)在事權(quán)和財權(quán)劃分，國保單位是中央和地方的共同事權(quán)，中央承擔(dān)了更多財政上的支持，省保單位主要是省里的事權(quán)，省里的投入比較大，國保、省保的保護狀況相對比較好，但是對于一些低級別的，尤其是十多萬處市縣級文物保護單位，還有６０多萬處尚未核定公布為文物保護單位的，保護投入很少，很多保護狀況極差。針對這種情況，針對低級別保護單位保存狀況差、政府財力有限的情況，當(dāng)前要解決這個問題，吸引社會力量、社會資金參與不失為一個好的辦法。

　　顧玉才稱，從國際實踐看，許多國家也是這樣做的。比如德國，它甚至把文物賣給個人，但是提出了非常嚴(yán)格的要求。我們國內(nèi)一些地方做了有益探索，如山西、安徽、廣東。在這些有益探索的基礎(chǔ)上，這次國務(wù)院文件寫進來了。現(xiàn)在社會上有一些擔(dān)心，社會力量參與進來會不會對文物造成不當(dāng)利用甚至危及文物安全，以前也出過例子，我覺得大家的擔(dān)心是非常有道理的，下一步操作的時候國家文物局會出臺一些具體操作辦法來規(guī)范，從開始就要設(shè)法避免出現(xiàn)不當(dāng)利用，堅決避免在利用過程中對文物造成損害。

　　顧玉才強調(diào)，在文物合理利用的原則上，主要從幾個方面考慮：一是程序公開，不能暗箱操作，即使那些市縣級保護單位和沒有公布為文物保護單位的一般不可移動文物，如果引入社會資金參與，要對社會公示，通過正常競爭的方式獲得這個權(quán)利；二是依法，要依法對文物進行維修，按照現(xiàn)行《文物保護法》的要求，維修方案是要經(jīng)過批準(zhǔn)的，維修時必須使用原材料、原工藝，為了利用可以適當(dāng)一些改變，但是必須依法批準(zhǔn)，如果是國有不可移動文物，必須遵守《文物保護法》第２４條的規(guī)定，就是不得作為企業(yè)資產(chǎn)來經(jīng)營。這次文件明確了利用的幾條限制，包括以保護為前提，以弘揚它的價值為導(dǎo)向，以遵守法律和社會公德為底線。前一段中央嚴(yán)格查處在風(fēng)景名勝區(qū)利用各級文物保護單位開辦私人會所。所以，在文物合理利用上，將來有很多程序上、制度上的要求，目的就是防止利用過程中對文物造成損害。