內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦旗錫尼鎮(zhèn)察哈爾烏素村黨支部書記張玉虎，因虛報冒領(lǐng)補貼款，被杭錦旗紀委監(jiān)察局給予留黨察看兩年處分，違紀資金被全額收繳。

　　近日，對各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的１２５起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”集中進行了點名道姓通報曝光，張玉虎的問題是其中的一起。

　　北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者，此舉體現(xiàn)了中央堅持在反腐敗中切實維護民眾利益，增強民眾的反腐獲得感，也可以說預(yù)示著中央從注重“打老虎”向注重“拍蒼蠅”的反腐策略的轉(zhuǎn)變。

　　“如果從供需理論來看反腐敗的話，一方面要降低民眾對反腐敗的容忍度，以刺激和擴大反腐需求；另一方面，也要進行‘供給側(cè)改革’，提升反腐敗的質(zhì)量和效果，提供老百姓真正滿意的‘反腐敗產(chǎn)品’。中央對侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的查處和通報，就是反腐‘供給側(cè)改革’的重要體現(xiàn)?！倍胖沃拚f。

　　基層村居委會占比近七成

　　張玉虎虛報享受生產(chǎn)資料補貼對象７戶，冒領(lǐng)補貼款５１１３元；虛報良種補貼畝數(shù)７７５畝，冒領(lǐng)補貼款７７５０元。

　　他還虛報休牧草牧場面積５００畝，冒領(lǐng)補貼款１５００元；虛報綜合補貼畝數(shù)３９８畝，冒領(lǐng)補貼款１．５萬余元；虛報糧食直補畝數(shù)３２畝，冒領(lǐng)補貼款４１４．２元；虛報退耕還林畝數(shù)１１８畝，冒領(lǐng)補貼款１１萬余元。

　　張玉虎虛報冒領(lǐng)補貼款共計１４萬余元，將其中５．６９萬余元用于支付村內(nèi)各社社長工資，將８．４９萬余元用于村務(wù)日常開支。

　　在１２５起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)被通報數(shù)量最多，為１７起，占比達到１３．６％。

　　在內(nèi)蒙古自治區(qū)通報的１７起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題中，張玉虎并非唯一的村黨支部書記，總計有１０起問題中涉及村黨支部書記（３起問題中，村黨支部書記兼任村委會主任）。

　　例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮(zhèn)合同廟嘎查黨支部書記兼村委會主任郝色登，違規(guī)接受村民楊某請托為其超生小孩辦理落戶，收取現(xiàn)金２．３萬元。

　　后落戶事宜未辦妥，經(jīng)楊某多次索要后，郝色登于調(diào)查期間以現(xiàn)金和物品抵頂歸還。伊金霍洛旗紀委給予郝色登黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　這種情況并非個例。

　　《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在１２５起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題中，總計有５３起明確指出村黨支部書記違紀違規(guī)，占比達到４２．４％?？傆嬘校玻称饐栴}明確指出村委會主任違紀違規(guī)，占比為１８．４％。其中６起問題中，由村黨支部書記兼任村委會主任。

　　將視野范圍擴大到整個村（居）委會工作人員群體，在１２５起問題中，有８３起屬于村（居）委會工作人員違紀違規(guī)，占比為６６．４％，接近三分之二。

　　十八屆中央紀委六次全會上明確指出，“推動全面從嚴治黨向基層延伸”，“讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果”。

　　為貫徹落實這一要求，中央紀委六次全會工作報告中將“堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”作為２０１６年的七項主要任務(wù)之一進行部署。

　　“基層腐敗的治理是反腐敗漫漫征程中的最后‘一公里’，也是最關(guān)鍵的‘一公里’，是決定反腐敗能否贏得民心的‘一公里’，也是決定反腐能否最終取得勝利的‘一公里’?！倍胖沃拚f。

　　違規(guī)騙取國家補貼最嚴重

　　天津市薊縣西龍虎峪鎮(zhèn)鹿角河村報賬員趙淑娟，違反廉潔紀律，利用負責統(tǒng)計、上報和領(lǐng)取、發(fā)放補貼款的職務(wù)便利，以自己和他人名義多次虛報種糧土地面積和退耕還林面積，騙取國家補貼款２萬余元，用于個人消費。

　　河北省邢臺市臨西縣河西鎮(zhèn)鄭莊村黨支部書記周芝河，冒領(lǐng)糧食直補款及良種補貼款５萬余元，用于村集體日常辦公開支，且經(jīng)組織教育，仍然認識不到自己的錯誤。

　　類似這樣的表述在１２５起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題中多次出現(xiàn)，據(jù)記者統(tǒng)計，違規(guī)騙取國家補貼等專項資金問題至少有３６起，所占比例最多，為２８．８％。

　　違規(guī)侵占挪用集體資金問題也較為突出，至少有２１起，占比為１６．８％。

　　例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)獨貴梁村村委會主任郭文清，隱匿事實，將村集體退耕還林補貼資金３６４０元予以侵占；在該村實施退耕還林項目過程中，郭文清利用職務(wù)便利，私自為自己多報并實施退耕還林項目５１畝，謀取利益６．７萬余元；私自以他人名義為其親屬郭某實施退耕還林項目６畝，謀取利益７１２５元。

　　群眾反映強烈的吃拿卡要也是突出問題，其中，收取或索要好處費的問題至少有１７起。例如，廣西壯族自治區(qū)桂林市灌陽縣財政局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室原主任余良成，利用職務(wù)之便，為他人在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設(shè)計項目方面提供幫助，并收取好處費，共計７萬元。

　　除此之外，其他問題主要還有貪污、受賄、對群眾訴求消極應(yīng)付、亂收費等。

　　杜治洲認為，以上數(shù)據(jù)說明當前“蒼蠅”困擾老百姓生活的狀況比較嚴重，也是老百姓反映最為強烈的問題，必須盡快解決。

　　“這些問題覆蓋面廣，數(shù)量大，涉及人口多?；鶎尤罕妼Ψ锤瘮〉脑V求非常強烈，對于百姓身邊的腐敗問題要抓緊加以解決。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言表示。

　　十八屆中央紀委六次全會指出，加大對侵害群眾利益問題的查處力度。重點查處和糾正超標準超范圍向群眾攤派費用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題；集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強占掠奪、貪污挪用問題。嚴肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀行為。

　　此外，在查處問題的地域分布上，內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)量最多，為１７起，廣西壯族自治區(qū)和河北省分列第二、第三位，分別為１３起和１０起。吉林和上海都是０起，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、寧夏回族自治區(qū)、海南省、湖南省、西藏自治區(qū)等各有１起。

　　杜治洲向《法制日報》記者表示，解決基層不正之風(fēng)和腐敗問題，有很多方式方法，但最重要的出路是建立起科學(xué)合理的干部選拔機制和評價機制，讓勤廉能的干部挑大梁，要用真實的群眾滿意度來評價干部的實績。

　　“一要抓早抓小，在有違紀違規(guī)苗頭的時候就要‘扯袖’‘紅臉’，讓官員不敢違紀違規(guī)。二是充分運用科技手段提升制度的執(zhí)行力，用信息技術(shù)等現(xiàn)代科技約束官員‘那只亂摸的手’，讓他們不能違紀違規(guī)。三是在全社會廣泛宣傳講規(guī)矩守紀律的意識，培養(yǎng)守規(guī)矩的社會氛圍，同時改善基層公務(wù)員的薪金待遇，讓官員不想違紀違規(guī)?！倍胖沃藿ㄗh。（本報記者　陳磊　本報實習(xí)生　陳佳韻）