一段“導(dǎo)游辱罵游客”的視頻在網(wǎng)上熱傳，視頻中在明十三陵景區(qū)內(nèi)因乘客要求下車游覽，遭導(dǎo)游暴怒辱罵。經(jīng)市旅游委核實(shí)，辱罵游客的導(dǎo)游為正規(guī)的注冊(cè)導(dǎo)游。

在天安門、前門、動(dòng)物園等景區(qū)外時(shí)常會(huì)有人將“北京一日游”的宣傳單塞進(jìn)游客手中，同樣也會(huì)遇到身穿制服的人員攔住游客，推銷“北京一日游”：團(tuán)費(fèi)每人百元左右，有的甚至更低，但去的景區(qū)一個(gè)都不少。而許多游客交錢上車后，便遭遇車上翻臉加錢、景區(qū)路線掉包、進(jìn)店強(qiáng)制購(gòu)物等各種伎倆，稍有不從便有辱罵、恐嚇甚至動(dòng)手。

“黑一日游”已持續(xù)二十多年，幾乎成了“北京一日游”的代名詞，嚴(yán)重?fù)p害了北京的形象。什么人在參加“黑一日游”？什么人在忽悠？“黑一日游”源于何時(shí)，卻又為何屢打不盡？記者通過多方面調(diào)查，勾勒出“黑一日游”的前世今生。

何人參加

出差者順道旅游

初次來(lái)京的散客

前門步行街，游客老王和老伴兒在拍照留念，身邊的游客熙熙攘攘。一張“北京一日游”的廣告塞進(jìn)了老王的手中，“長(zhǎng)城VIP貴賓旅游專線”在廣告單中頗為顯眼。旅行線路介紹顯示，這條線共包括八達(dá)嶺長(zhǎng)城、十三陵（昭陵）、古神道、鳥巢和水立方5個(gè)景點(diǎn)，價(jià)格為100元/人。可以上門接送，全程往返高速路。

老王和老伴兒從東北來(lái)到北京旅游，就想把北京轉(zhuǎn)個(gè)遍，“這太便宜了，去的地方還挺全的。”一旁的老伴兒接過廣告單，看到行程安排中寫道：“所繳費(fèi)用包含往返車費(fèi)、門票、餐費(fèi)、導(dǎo)游服務(wù)和保險(xiǎn)?！薄熬皡^(qū)門票我們都包了，行程中也沒有購(gòu)物?！卑l(fā)廣告單的人員承諾。老王被帶到了不遠(yuǎn)處的大客車，同車的許多游客一半是五六十歲的老人，翻著手機(jī)中的照片，操著各地方言開心地聊著。

“主要是一些自己來(lái)玩兒的外地游客，來(lái)北京之后，市區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)像故宮、頤和園這類的，其實(shí)都沒什么問題?！痹诒本氖铝硕嗄陮?dǎo)游的孫先生為本報(bào)解讀，但是像八達(dá)嶺長(zhǎng)城這種郊區(qū)的景點(diǎn)，游客往往不知如何坐車，“剛好在故宮、天安門、動(dòng)物園門口有人發(fā)小廣告，一看這么便宜，他們就去了，這樣的人群能占到八九成。”

記者通過梳理歷年各媒體對(duì)“黑一日游”的報(bào)道發(fā)現(xiàn)，上當(dāng)受騙的游客人群主要為出差順便簡(jiǎn)單游覽的人群以及初次來(lái)京的普通散客。而價(jià)格低廉、景區(qū)豐富則成為許多游客選擇此類“黑一日游”的重要原因。

是誰(shuí)在騙

早就有勢(shì)力范圍

曾為爭(zhēng)地盤打架

塞進(jìn)游客的廣告單中，“中國(guó)青年旅行社總社”、“中國(guó)國(guó)際旅行社總社”的字樣時(shí)常出現(xiàn)。

“這么大名頭的公司，又是在北京最繁華的地方，誰(shuí)能想到他們是騙子?！比ツ暝鴰е⒆觼?lái)北京旅游的劉曉就在前門收到了戴著工牌的人員遞來(lái)的廣告單，并且參加了“黑一日游”?！罢媸遣豢盎厥?，之前說(shuō)得好好的，但是上了車就加錢，景點(diǎn)走馬觀花，此前承諾的幾乎沒有兌現(xiàn)過，基本上除了坐車就是在玉器店購(gòu)物?！?/p>

導(dǎo)游孫先生解釋說(shuō)，北京旅游集散中心在很多地方都有門市，比如前門附近、故宮附近，這是非常正規(guī)的，而正規(guī)的一日游產(chǎn)品定價(jià)從180至300元不等?！艾F(xiàn)在會(huì)派導(dǎo)游跟車，他們主要是掙門票和纜車錢，就是旅行社優(yōu)惠價(jià)和零售價(jià)的差價(jià)?！?/p>

“而一日游最開始就不是正規(guī)旅行社在做，一部分是昌平的人在做，很多年前就有勢(shì)力范圍，比如前門西邊是誰(shuí)的，東邊是誰(shuí)的，是不能越界的，曾經(jīng)還因?yàn)闋?zhēng)奪地盤打架。”孫先生說(shuō)，現(xiàn)在有一部分東北人在做“黑一日游”，占了不小的比例。

何時(shí)出現(xiàn)

一日游兩種形式

歷史將近有30年

“一日游存在的歷史起碼有二十多年，小三十年了。”孫先生說(shuō)，其中景點(diǎn)內(nèi)容雖然發(fā)生著改變，但是“騙”卻一直伴隨一日游左右。

不正規(guī)的一日游兩種基本形式，一種是在賓館、旅館設(shè)有桌子，客人直接在酒店報(bào)名，業(yè)內(nèi)管這種叫“臺(tái)子活兒”。孫先生說(shuō)，每天早上3點(diǎn)左右就開始從不同賓館開始接人，“這種形式還稍微規(guī)范點(diǎn)，大部分是正式導(dǎo)游、正式車。后面也會(huì)帶游客去購(gòu)物店，基本是一個(gè)，另外導(dǎo)游會(huì)向游客推銷纜車等服務(wù)，從中賺取優(yōu)惠價(jià)和零售價(jià)的差價(jià)。”

“還有一種就是絕對(duì)的黑旅游，客車一般停在人民大會(huì)堂西邊靠南一點(diǎn)或者天安門廣場(chǎng)西邊、人民大會(huì)堂南邊區(qū)域，也寫著某某旅行社，但資質(zhì)成疑?！睂O先生說(shuō)，這些所謂的旅行社派人在前門大街、故宮、天壇發(fā)小廣告，談成價(jià)格后便送到大巴上。

在2007年一家媒體曾發(fā)過《北京非法一日游十年治理未根除 年均百萬(wàn)人受騙》，其中提及，北京非法一日游在2007年前，已出現(xiàn)至少十年時(shí)間。

何處陷阱

套牌知名旅行社

廣告還來(lái)自地圖

“黑一日游”的價(jià)格是人均100元至150元，有的甚至低于百元?！斑@個(gè)錢基本就是發(fā)傳單攬活兒的人得了，等上車了、車一進(jìn)高速，導(dǎo)游就開始收錢了，不交就轟下車?！?/p>

在各媒體報(bào)道中，“黑一日游”承諾應(yīng)去的景點(diǎn)為八達(dá)嶺長(zhǎng)城、明十三陵等，但實(shí)際目的地是水關(guān)長(zhǎng)城、明皇蠟像館等景點(diǎn)以及附近村莊承包經(jīng)營(yíng)的“景點(diǎn)”?！霸谶@些較為偏遠(yuǎn)的地方再收錢，或者威脅游客，一般很少有人敢出頭。”

孫先生說(shuō)，現(xiàn)在有一些發(fā)小廣告的，就冒充集散中心、中國(guó)國(guó)旅、中青旅的員工，但實(shí)際上這些正規(guī)的旅行社只會(huì)在門市里，不會(huì)向游客散發(fā)廣告。“所以如果有投訴集散中心的，那基本上是游客已經(jīng)被人給蒙了。”

在梳理歷年對(duì)“黑一日游”的報(bào)道中發(fā)現(xiàn)，組織“黑一日游”的旅行社以無(wú)資質(zhì)的黑旅行社為主，部分甚至打著“中國(guó)青年旅行社總社”和“中國(guó)國(guó)際旅行社總社”的名號(hào)。而查詢發(fā)現(xiàn)，“中國(guó)國(guó)際旅行社總社”于2008年已改制更名為“中國(guó)國(guó)際旅行社總社有限公司”?！爸袊?guó)青年旅行社總社”2010年也依法更名為“中國(guó)青旅集團(tuán)公司”。

梳理還發(fā)現(xiàn)，游客看到一日游廣告的途徑多為北京旅游交通圖上的廣告、旅游線路發(fā)車點(diǎn)散發(fā)的小廣告、公交站牌上廣告、廉價(jià)旅館內(nèi)廣告等渠道。廣告散發(fā)地點(diǎn)多集中在前門-天安門地區(qū)、北京站、北京西站-公主墳地區(qū)、西直門-動(dòng)物園-積水潭地區(qū)、德勝門公交樞紐?！昂谝蝗沼巍北幻襟w曝光次數(shù)最多時(shí)間點(diǎn)為清明、“五一”、“十一”、春節(jié)等假期和學(xué)生暑假期間。

該誰(shuí)管理

舉報(bào)無(wú)法抓現(xiàn)行

等結(jié)果需60日

在歷年報(bào)道中，“黑一日游”常去消費(fèi)點(diǎn)包括玉器店、烤鴨店、果脯廠、中醫(yī)保健中心、寺廟道觀等。

橫行北京近30年的“黑一日游”，幾乎每年都會(huì)有媒體進(jìn)行曝光，相關(guān)部門的整治也數(shù)次出現(xiàn)。旅游服務(wù)熱線工作人員表示，投訴旅行社或者導(dǎo)游需提供投訴對(duì)象的完整信息（名稱、聯(lián)系方式、具體地址），轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)芈糜钨|(zhì)量監(jiān)督管理所，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)所工作人員會(huì)與投訴人和被投訴方取得聯(lián)系，居中進(jìn)行調(diào)解。根據(jù)《旅游投訴處理辦法》規(guī)定，旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理投訴之日起60日內(nèi)有處理結(jié)果。即使是在旅游受騙當(dāng)場(chǎng)向12301或者當(dāng)?shù)芈糜尾块T投訴，也無(wú)法立即調(diào)解或者解決問題。

該工作人員表示，在街上通過招攬上車，沒有簽訂旅游合同、沒有行程單或者發(fā)票，那么就無(wú)法證明導(dǎo)游違反合同約定、再次收費(fèi)?？梢韵蚬ど滩块T進(jìn)行核實(shí)，如果對(duì)方不是正規(guī)旅行社、沒有經(jīng)營(yíng)旅游服務(wù)的資質(zhì)，就已經(jīng)是違反《旅游法》的行為了，只要把相關(guān)的信息和材料收集好致電即可。

北京大軍智庫(kù)主任仲大軍認(rèn)為，“黑一日游”存在二十多年并未根治的原因在于，整治只集中在黑導(dǎo)游與黑大巴，但是對(duì)于黑景點(diǎn)和黑商店卻鮮有整治。而游客在黑景點(diǎn)和黑商店的購(gòu)物金額中，有20%至50%的提成至黑旅行社與黑導(dǎo)游處，這樣的利益讓許多黑旅行社、黑導(dǎo)游鋌而走險(xiǎn)。J209 J249

本報(bào)記者 趙喜斌 白歌

攝影 胡鐵湘 J125