前天，“微信故事”鏈接點(diǎn)了會(huì)盜號(hào)的謠言在網(wǎng)上不脛而走，一時(shí)之間無數(shù)人取消了銀行和微信、支付寶的關(guān)聯(lián)，生怕遭遇互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融等新型理財(cái)平臺(tái)頻繁暴露風(fēng)險(xiǎn)，全國(guó)各地都已開始從源頭收緊。

　　昨天，民建上海市委在“兩會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)上披露了大會(huì)發(fā)言的內(nèi)容，提議要?jiǎng)?chuàng)新金融監(jiān)管，嚴(yán)密防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　建議一 滬可建立金融互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

　　民建市委認(rèn)為，監(jiān)管要與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)金融創(chuàng)新，探索監(jiān)管創(chuàng)新，構(gòu)建靈活的、具有針對(duì)性的監(jiān)管體系，既要彌補(bǔ)監(jiān)管缺位，又要避免過度監(jiān)管。

　　“我們應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善新金融時(shí)代金融監(jiān)管框架，構(gòu)建有效的協(xié)同監(jiān)管模式?！泵窠ㄊ形ㄗh，一是在當(dāng)前“一行三會(huì)一局”的分業(yè)監(jiān)管體制下，發(fā)揮好金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用；二是要完善地方金融管理體制，界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。如網(wǎng)絡(luò)借貸，中央金融監(jiān)管部門的職責(zé)在于制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則，督促并指導(dǎo)地方金融監(jiān)管工作，建立跨省、跨區(qū)域的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制；地方金融監(jiān)管則負(fù)責(zé)非存款類金融活動(dòng)包括網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的備案管理，承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)民間借貸的引導(dǎo)和規(guī)范，防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)等；三是充分加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管，用行業(yè)準(zhǔn)入制度來代替政府的行政審批。如上?？山⒔鹑诨ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，助推行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

　　建議二 完善互聯(lián)網(wǎng)金融法規(guī)體系，建“風(fēng)險(xiǎn)保證金”制度

　　民建市委認(rèn)為，我國(guó)金融監(jiān)管法律法規(guī)的規(guī)制對(duì)象主要是傳統(tǒng)金融部門，無法涵蓋互聯(lián)網(wǎng)金融的多個(gè)方面，也不能切合互聯(lián)網(wǎng)金融的特殊性質(zhì)。因此，一是要盡快對(duì)網(wǎng)絡(luò)信貸（P2P）、眾籌融資等新型互聯(lián)網(wǎng)金融模式建立全面規(guī)范的法律體系，從宏觀層面將互聯(lián)網(wǎng)金融模式納入到金融法律監(jiān)管體系中，嚴(yán)守互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)中非法吸收公眾存款、詐騙、非法集資的三道“紅線”；二是要完善互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)性工作，如個(gè)人信息保護(hù)、信用體系建設(shè)、電子簽名、證書論證等工作；三是建立和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的“風(fēng)險(xiǎn)保證金”制度，這是在金融風(fēng)險(xiǎn)中有效防止資金鏈斷裂和流動(dòng)性短缺的有效途徑。

　　建議三 對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)分類管理，建第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

　　民建市委建議，加強(qiáng)對(duì)各類機(jī)構(gòu)及銷售金融產(chǎn)品的監(jiān)管，建立新金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者“個(gè)人財(cái)產(chǎn)及行為”特別管理制度。一是針對(duì)財(cái)富管理公司、網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)進(jìn)行分類監(jiān)管，并建立第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)這些機(jī)構(gòu)所發(fā)金融產(chǎn)品進(jìn)行事先、事中全程介入，建立客觀、公正、及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；二是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)這些金融產(chǎn)品建立對(duì)應(yīng)的分級(jí)監(jiān)管和預(yù)警制度；三是監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)各類金融產(chǎn)品銷售機(jī)構(gòu)建立銷售管理檔案，對(duì)金融產(chǎn)品銷售行為、銷售流程進(jìn)行監(jiān)管，要求產(chǎn)品銷售機(jī)構(gòu)將對(duì)投資者教育的內(nèi)容嵌入銷售流程中，充分向他們揭示投資互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品投資者的合法權(quán)益，應(yīng)建立切實(shí)的保護(hù)措施；四是建立新金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者“個(gè)人財(cái)產(chǎn)及行為”特別管理制度，必須讓新金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者接受相應(yīng)的管理措施的約束，其個(gè)人資產(chǎn)、信譽(yù)、行為，應(yīng)納入嚴(yán)格的“制度籠子”。

　　建議四 撇清政府部門與公務(wù)人員和金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品的關(guān)系

　　民建市委還建議，形成和金融產(chǎn)品分級(jí)制度相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置地方性法律法規(guī)、強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)案件的法制化處置。

　　“我們應(yīng)該撇清政府部門及公務(wù)人員和金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品的關(guān)系，建立金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品宣傳廣告的審核制度?！?民建市委表示，一方面是政府派出部門中的公務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部，要避免為新金融機(jī)構(gòu)和金融理財(cái)產(chǎn)品“背書”、“站臺(tái)”；另一方面，出問題的金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品，大多有通過被賦予黨和國(guó)家信譽(yù)的宣傳媒體（如央視）進(jìn)行大范圍、高強(qiáng)度廣告宣傳的行為，知名媒體如有涉及金融機(jī)構(gòu)和理財(cái)產(chǎn)品的未經(jīng)審核的虛假?gòu)V告，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。