北京市衛(wèi)計(jì)委昨天就“全面二孩”落地?zé)狳c(diǎn)問題進(jìn)行權(quán)威釋疑，明確從今年1月1日起在全市實(shí)施“全面二孩”政策。取消晚婚晚育假，只生育兩個(gè)孩子的家庭實(shí)行登記不審批制。據(jù)測算，“全面二孩”政策實(shí)施后，北京將新增常住育齡婦女236萬。預(yù)計(jì)2017年至2021年期間，全市累計(jì)新增常住出生人口58萬，年度出生人口總量將增至30萬。2021年后，人口出生回歸常態(tài)。另據(jù)介紹，北京正在加緊修訂《北京市人口與計(jì)劃生育條例》及配套規(guī)章，確保政策實(shí)施前后計(jì)劃生育制度有效銜接。

去年年底前超生所繳社會撫養(yǎng)費(fèi)不退

“全面二孩”政策實(shí)施后，不少家庭對于2015年12月31日以前不符合規(guī)定生育二孩的行為是否還需要處理的問題提出疑問。對此，市衛(wèi)計(jì)委明確表態(tài)，按照法不溯及既往原則，2015年12月31日以前生育子女的必須符合《條例》規(guī)定或生育行為發(fā)生時(shí)本市施行的生育政策。同時(shí)，凡是在2015年12月31日前不符合規(guī)定生育二孩的，被征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)不予退回。

生育二孩今后只登記不審批

市衛(wèi)計(jì)委表示，夫妻雙方或一方戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)、已生育或合法收養(yǎng)了一個(gè)子女的夫妻，均可再生育一個(gè)子女。今后，生育兩個(gè)以內(nèi)子女的不再進(jìn)行審批，而是實(shí)行生育登記，由家庭自主安排生育。夫妻可享受計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)。

市衛(wèi)計(jì)委介紹，辦理生育登記的夫妻只需持夫妻雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證，到本市一方戶籍地社區(qū)村（居）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理。

按照現(xiàn)行規(guī)定，生育登記后由社區(qū)村（居）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全程代辦《生育服務(wù)證》。下一步，本市將探索生育登記對接孕產(chǎn)期保健、兒童保健等婦幼保健服務(wù)，以提供更加高效便捷的服務(wù)。

同時(shí)，對于已有兩個(gè)以上子女的夫妻要求再生育的，本市正在研究制定符合再生育的具體情形，經(jīng)市人大常委會審議通過后實(shí)施。

獨(dú)生子女證仍可補(bǔ)辦并享受獎(jiǎng)勵(lì)

“全面二孩”政策實(shí)施后，如果自愿只生育一個(gè)孩子，能否享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待？ 對此，市衛(wèi)計(jì)委表示，現(xiàn)有的獨(dú)生子女家庭，繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。

根據(jù)“老人老辦法，新人新辦法”的原則，“全面二孩”政策實(shí)施后，對自愿生育一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，取消獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策。已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》又再生育的，收回證件并取消獎(jiǎng)勵(lì)，此前已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)不用退還。

而對于在2015年12月31日之前只生育一個(gè)孩子卻尚未領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，市衛(wèi)計(jì)委也表示，在新規(guī)定出臺前，仍可以按照《北京市人口與計(jì)劃生育條例》及其相關(guān)規(guī)定，申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。一旦條例修訂后，獨(dú)生子女證就將正式不復(fù)存在。

計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假也將適時(shí)出臺

按照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法修正案》，今年1月1日后登記結(jié)婚的夫妻，不再享受晚婚獎(jiǎng)勵(lì)假待遇。同時(shí)，生育子女的夫妻也不再享受晚育假。

雖然沒有了晚婚晚育假，但市衛(wèi)計(jì)委同時(shí)也透露，本市將適時(shí)出臺增加符合規(guī)定生育的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假、配偶陪產(chǎn)假等福利待遇，具體辦法將按照即將修改完成的《北京市人口與計(jì)劃生育條例》執(zhí)行。（記者 劉洋）