2015年12月31日，澎湃新聞從上海公安局新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，從當(dāng)天零時(shí)起，上海警方對(duì)整個(gè)社會(huì)面防控采取一級(jí)勤務(wù)等級(jí)，通俗的說(shuō)法就是“全員上崗”。這樣的勤務(wù)模式將貫穿12月31日和2016年元旦全天，市中心、次中心城區(qū)，浦東、黃浦、徐匯、長(zhǎng)寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦等區(qū)域，包括機(jī)場(chǎng)、火車站等重點(diǎn)公共場(chǎng)所依舊延續(xù)一級(jí)勤務(wù)模式。

警方將圍繞人員密集場(chǎng)所、一些重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位加大警力的投放、堅(jiān)持顯性用警、強(qiáng)化武裝戒備，切實(shí)提高見(jiàn)警率、管事率增強(qiáng)震懾力。此外，上海警方強(qiáng)調(diào)，12月31日外灘沒(méi)有任何跨年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)，警方將通過(guò)嚴(yán)管嚴(yán)控，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

元旦期間上海舉行44場(chǎng)大型活動(dòng)

據(jù)上海警方統(tǒng)計(jì)，從2015年12月31日至2016年1月3日，上海將舉行44場(chǎng)大型活動(dòng)、涉及11個(gè)區(qū)，主要有：一是浦東、靜安、閘北、松江、青浦、奉賢等區(qū)將舉行迎新長(zhǎng)跑、登高活動(dòng)；二是靜安寺、龍華寺、玉佛寺、東林寺等寺廟將舉行覲香祈?；顒?dòng)；三是全市各大商圈、商場(chǎng)將舉辦形式多樣的商業(yè)促銷活動(dòng)。同時(shí)，廣大市民群眾可能于12月31日晚及2016年元旦假期集中出行，外灘等公共場(chǎng)所可能出現(xiàn)人群聚集情況。

首先是加強(qiáng)了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，安保各成員單位對(duì)元旦期間舉行的體育比賽、文藝演出、展覽展銷等大型群眾性互動(dòng)、寺廟覲香等宗教活動(dòng)，商業(yè)促銷等可能引發(fā)人群聚集的活動(dòng)，以及可能發(fā)生人群聚集情況的公共場(chǎng)所開(kāi)展了全面的梳理排查，重點(diǎn)針對(duì)地理位置、場(chǎng)地結(jié)構(gòu)、通道設(shè)置等基礎(chǔ)設(shè)施條件，活動(dòng)形式內(nèi)容、信息發(fā)布效果、天氣交通情況等可能造成可能造成人群瞬間聚集的因素。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)高的活動(dòng)，特別是大規(guī)模限時(shí)搶購(gòu)、免費(fèi)派送，超量發(fā)放優(yōu)惠券、抵用券等可能引發(fā)人群瞬時(shí)聚集的商業(yè)促銷活動(dòng)，一律不予批準(zhǔn)。

為切實(shí)維護(hù)元旦期間上海城市公共安全，警方依照相關(guān)法律法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定，制定了相關(guān)工作方案，其中也包括了在上述時(shí)間點(diǎn)期間提高警方的勤務(wù)等級(jí)。

科技+人力，加強(qiáng)區(qū)域人流監(jiān)測(cè)預(yù)警

據(jù)上海市公安局科技處副處長(zhǎng)顧曉燕表示，此次元旦期間，上海警方將首次投用新研發(fā)的人流聚集安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，覆蓋重點(diǎn)區(qū)域如外灘、新天地等，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)采取預(yù)防性處置措施。

除了通過(guò)大客流聚集安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，綜合運(yùn)用“客流眼”、“Wi-Fi嗅探”等技術(shù)監(jiān)測(cè)客流外，上海黃浦、浦東、虹口、閘北分局，軌道公交總隊(duì)和水上公安局等均在各自重點(diǎn)安保區(qū)域的外圍設(shè)置觀察哨，尤其是南京東路西藏路等6個(gè)重要路口和外白渡橋等重點(diǎn)部位，必須設(shè)立觀察哨，加強(qiáng)客流監(jiān)測(cè)。

據(jù)黃浦分局介紹，此次外灘人流疏導(dǎo)管控措施將依次升級(jí)，首先將保持南北客流均衡，即對(duì)上江堤的通道采取單向通行措施，引導(dǎo)人群在江堤南北均衡分布。在客流持續(xù)增多的情況下，將逐步向南北兩個(gè)方向擴(kuò)大單向通行的范圍。同時(shí)做到東西向客流攔截，當(dāng)江堤上滯留群眾較擁擠時(shí)，組織民警以“人墻”方式在江提上設(shè)立攔截線，防止人群涌動(dòng)，對(duì)所有上江堤的通道采取“只下不上”的措施，組織人群眾進(jìn)行疏散。極端情況下，對(duì)中山東一路實(shí)施交通管制，開(kāi)放路面，將群眾安全引導(dǎo)至路面。同時(shí)，在東山東一路路面上也設(shè)置若干道“人墻”，防止人群眾因?qū)_涌動(dòng)形成險(xiǎn)情。

若客流過(guò)大，將進(jìn)行遠(yuǎn)端控制，屆時(shí)，民警會(huì)在通往外灘的南京東路沿線、四川中路沿經(jīng)和河南中路沿線布置警力，當(dāng)外灘人流持續(xù)增多時(shí)，對(duì)沿線部分路口實(shí)施“只出不進(jìn)”措施，引導(dǎo)人群繞道向外灘行進(jìn)，避免集中通過(guò)南京東路進(jìn)入外灘。極端情況下，在河南中路和四川中路設(shè)置兩道攔截線（南蘇州路至延安東路），禁止人群向外灘方向行進(jìn)，確保外灘人數(shù)總量不再增加。

此外，新天地倒計(jì)時(shí)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)為封閉式，主辦方將使用圍欄將活動(dòng)區(qū)域與周邊環(huán)境進(jìn)行物理分隔?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)兩個(gè)普通觀眾入口和一個(gè)VIP入口，三個(gè)入口均設(shè)置安檢儀對(duì)每一名進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的觀眾進(jìn)行安檢。觀眾區(qū)域設(shè)置在湖濱路上，用鐵馬圍成數(shù)十個(gè)區(qū)域，觀眾憑標(biāo)進(jìn)入指定區(qū)域，防止人群涌動(dòng)。同時(shí)，考慮到新天地南北里地區(qū)的商場(chǎng)和餐飲場(chǎng)所可能吸引大量群眾，警方組織警力在南北里內(nèi)維護(hù)秩序。當(dāng)新天地區(qū)域人流擁擠時(shí)，也將采取封閉部分區(qū)域進(jìn)行“只出不進(jìn)”的疏導(dǎo)措施。

應(yīng)急通道輸送警力至核心部位

據(jù)黃浦警方介紹，為加強(qiáng)快速調(diào)派警力，在外灘江堤從人民英雄紀(jì)念碑到延安東路一段，用鐵馬隔出2米寬的應(yīng)急通道，“緊急狀況下，可以成建制地將警力輸送到外灘核心區(qū)域的任意位置?！?/p>

與此同時(shí)，交警部門也將視情開(kāi)辟延安東路高架道路、大名路、吳淞路、海寧路、金陵路、北京東路等道路，作為外灘區(qū)域突發(fā)事件處置的應(yīng)急通道，并開(kāi)辟前往外灘周邊區(qū)域醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的綠色通道。（來(lái)源：澎湃新聞?dòng)浾撸?/p>