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美國(guó)政治深陷“敘利亞難題”
目前“敘利亞難題”已經(jīng)成為美國(guó)政治中難以回避的話(huà)題,相關(guān)的激烈辯論,只會(huì)讓兩黨達(dá)成外交政策共識(shí)更困難。
最近,在俄羅斯的持續(xù)強(qiáng)力干預(yù)下,敘利亞巴沙爾政權(quán)漸漸穩(wěn)住了陣腳,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)和談進(jìn)程的積極介入,也讓和平漸露曙光。但與此同時(shí),所有這些變化都進(jìn)一步加劇了美國(guó)社會(huì)對(duì)敘利亞問(wèn)題的危機(jī)感,擔(dān)憂(yōu)俄羅斯搶占先機(jī)、美國(guó)失去中東主導(dǎo)權(quán)的氛圍越來(lái)越濃厚。
適逢美國(guó)大選黨內(nèi)辯論,各位參選人紛紛就中東政策發(fā)表建言,但有趣的是,“現(xiàn)實(shí)派”和“理想派”并未以傳統(tǒng)的黨派身份劃界,而是各言其事、各有其志。究其實(shí)質(zhì),在經(jīng)歷了小布什的冒險(xiǎn)介入和奧巴馬的聰明撤離之后,美國(guó)社會(huì)仍深陷于政權(quán)改造的理想和干預(yù)失敗的現(xiàn)實(shí)之間,無(wú)法自拔。
共和黨參選人特朗普、克魯茲和保羅與民主黨參選人桑德斯和歐馬利持相近立場(chǎng),都屬“現(xiàn)實(shí)派”,主張放棄政權(quán)改造,回歸外交孤立主義。他們認(rèn)為,與IS相比,敘利亞巴沙爾政權(quán)不僅危害小,而且是難得的“正能量”。在恐怖極端勢(shì)力和傳統(tǒng)專(zhuān)制政權(quán)之間,美國(guó)有必要選擇后者。克魯茲稱(chēng),無(wú)論是2011年被推翻的卡扎菲、穆巴拉克,還是現(xiàn)在的巴沙爾,都是“壞人”,但卡扎菲和穆巴拉克都曾幫助美國(guó)反恐,美國(guó)應(yīng)該從歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取教訓(xùn)。草率地推翻巴沙爾政權(quán),無(wú)異于把整個(gè)敘利亞拱手送給IS,美國(guó)安全利益損失會(huì)比現(xiàn)在還大。
共和黨參選人盧比奧、杰布·布什和克里斯蒂的見(jiàn)解相似,都屬“理想派”,鐘情干涉主義對(duì)外政策,對(duì)政權(quán)改造不輕言放棄,把推翻巴沙爾政權(quán)看作打敗IS的關(guān)鍵。盧比奧稱(chēng),要說(shuō)推翻巴沙爾政權(quán)無(wú)關(guān)美國(guó)國(guó)家利益,絕對(duì)是錯(cuò)誤的,美國(guó)不能無(wú)視成千上萬(wàn)的難民攪亂歐洲、甚至沖向美國(guó)。民主黨參選人希拉里的言論中也充斥著“理想”的火花。她稱(chēng),就當(dāng)前的敘利亞局勢(shì),美國(guó)不能在擊潰IS和推翻巴沙爾政權(quán)之間做出簡(jiǎn)單的選擇,IS之所以猖獗,是因?yàn)榘蜕碃栒?quán)還在。
就目前的態(tài)勢(shì)看,“敘利亞難題”已經(jīng)成為美國(guó)政治中難以回避的話(huà)題,相關(guān)的激烈辯論,只會(huì)讓兩黨達(dá)成外交政策共識(shí)更困難。
被居中當(dāng)作議論標(biāo)靶的奧巴馬政府,有“理想派”的言辭支持,有“道德正確”的大旗作掩護(hù),但實(shí)際日子并不好過(guò)。本來(lái),該政府想把利比亞當(dāng)作政權(quán)改造“成功”的榜樣,然后乘勝前進(jìn),以類(lèi)似的方式推翻巴沙爾政權(quán),但不久之后爆發(fā)的利比亞內(nèi)戰(zhàn),使其迅速放棄幻想,停下了直接軍事干預(yù)的腳步。直到現(xiàn)在,奧巴馬也還認(rèn)為,對(duì)專(zhuān)制獨(dú)裁視而不見(jiàn)、袖手旁觀有悖于“美國(guó)理念”。只是造化弄人,俄羅斯的強(qiáng)力介入,讓美國(guó)直接軍事干預(yù)的代價(jià)更加高昂、前景更加難以預(yù)期,未來(lái)無(wú)論進(jìn)退,可選擇的空間都已大大縮減。對(duì)于當(dāng)前兩黨參選人的爭(zhēng)執(zhí),執(zhí)政當(dāng)局除了竭力辯駁自保之外,亦沒(méi)有多少可以用來(lái)滅火的牌。
剩下的一年任期里,奧巴馬政府很可能繼續(xù)以“有限干預(yù)”的方式在兩種極端之間找平衡,即一方面堅(jiān)持從空中(而非派遣地面部隊(duì))打擊IS,一方面從道義上撻伐(而非直接軍事推翻)巴沙爾政權(quán)。在美國(guó)社會(huì)輿論和政治氣候再行轉(zhuǎn)變之前,此舉雖略顯騎墻,卻不失精明。
□史澤華(北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授)
編輯:劉文俊
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