在現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育法基礎(chǔ)上，《人口與計(jì)劃生育法（修正案草案）》新增規(guī)定：“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實(shí)施代孕”。對(duì)此，23日，全國(guó)人大常委會(huì)分組審議人口與計(jì)劃生育法修正案草案時(shí)，多名全國(guó)人大常委會(huì)委員建議，對(duì)于代孕不應(yīng)一棒子打死，“禁止代孕”可改為“規(guī)范代孕”。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)禁止一切形式的代孕行為，但相關(guān)規(guī)定只存在于國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等部門的規(guī)范性文件當(dāng)中，沒有上升到國(guó)家法律的高度。如今將這一條款加入到《人口與計(jì)劃生育法》中，將賦予“禁止代孕”以明確的法律依據(jù)，這樣一來，不僅現(xiàn)階段打擊代孕的力度將加強(qiáng)，而且可能在將來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，任何性質(zhì)的代孕都仍將被視為非法，這將使一些人失去合法代孕的機(jī)會(huì)。

然而近年來，將一部分代孕合法化的呼聲一直較高。這是因?yàn)?，?dāng)前不孕不育的發(fā)病率居高不下，不少夫妻不僅無(wú)法自然懷孕，而且通過試管嬰兒等輔助生育手段也不能解決問題，唯有代孕方能讓他們實(shí)現(xiàn)心愿。特別是一些“失獨(dú)”家庭，他們當(dāng)中的不少女性雖有排卵，但因年紀(jì)較大而無(wú)法完成孕育過程，允許代孕將重新給予這些家庭“生”的希望。

但也要看到，代孕若輕易放開一個(gè)口子，其風(fēng)險(xiǎn)也是十分巨大的。當(dāng)前各類地下輔助生殖機(jī)構(gòu)屢禁不絕,買賣精子和卵子、代孕等行為也在私下交易中頻頻發(fā)生。幾年前，廣東曾出現(xiàn)一個(gè)家庭通過代孕生下“八胞胎”，就是一個(gè)典型的案例，一旦代孕合法化，勢(shì)必刺激地下非法代孕行為，類似的亂象有可能更加頻繁。

更重要的是，代孕與買賣精子、卵子、受精卵和胚胎等有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，代孕合法，必然會(huì)導(dǎo)致有違人類倫理的行為更為常見。當(dāng)前，連植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用都十分謹(jǐn)慎，代孕、買賣胚胎等涉及到人類基因的行為，理應(yīng)慎之又慎。同時(shí)，代孕將導(dǎo)致一個(gè)孩子兩個(gè)媽，誰(shuí)親誰(shuí)疏搞不清，這對(duì)社會(huì)倫理秩序也將構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。

而法律上的風(fēng)險(xiǎn)也不能忽視，假如代孕媽媽不想交出孩子，或者交出孩子后又反悔，則孩子的身份及歸屬就很難認(rèn)定。如何處理與代孕媽媽和基因媽媽之間的關(guān)系，對(duì)于孩子也是個(gè)重大考驗(yàn)，也會(huì)涉及到贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)繼承等諸多問題，但當(dāng)前這方面的法律還很不健全。此外，代孕媽媽的健康與權(quán)益保障等方面，也同樣存在問題。

在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，代孕的風(fēng)險(xiǎn)及危害要顯著大于好處，不能因?yàn)橐獫M足一部分需求，就不顧及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。先避風(fēng)險(xiǎn)，再談需求，是個(gè)合理次序。因此，當(dāng)務(wù)之急是加大打擊非法代孕的力度，等到社會(huì)環(huán)境發(fā)生改變，代孕風(fēng)險(xiǎn)大幅降低，法律制度基本完善，再將其部分合法化不遲。而“禁止代孕”若只存在于部門文件中，打擊力度和效果勢(shì)必受影響，將這一條款入法，有利于治理當(dāng)前的代孕亂象，維護(hù)好社會(huì)倫理道德和公序良俗。