原標題：今年以來40人因違反政治紀律被通報 含11名省部級

□　本報記者 　　陳 　磊

□　本報實習生 陳佳韻

12月21日，河北省寧晉縣原縣委書記李江山(副廳級)被依法逮捕的消息對外發(fā)布，其涉嫌的罪名是受賄罪和行賄罪。

此前，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站紀律審查欄目發(fā)布消息稱，據(jù)河北省紀委消息，李江山因嚴重違紀被開除黨籍和公職。其中對李江山嚴重違紀的描述之一是：“李江山嚴重違反政治紀律，對抗組織審查?！?/p>

《法制日報》記者統(tǒng)計顯示，截至12月23日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站紀律審查欄目今年以來通報立案審查結(jié)果的領(lǐng)導干部中，有40人違反黨的政治紀律。

北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者，這說明，違反黨的政治紀律的問題還比較多。

11名省部級領(lǐng)導干部觸“紅線”

李江山是目前最新一名被通報嚴重違反政治紀律的領(lǐng)導干部。

今年6月3日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站紀律審查欄目發(fā)布了李江山接受組織調(diào)查的消息。落馬之前，李江山曾擔任河北省邢臺縣副縣長、邢臺市橋西區(qū)區(qū)長、平鄉(xiāng)縣委書記等職務(wù)，2013年5月?lián)螌帟x縣委書記，屬于副廳級官員。

5個月后，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了對李江山的立案審查結(jié)果：“經(jīng)查，李江山嚴重違反政治紀律，對抗組織審查?！?/p>

除此之外，李江山還嚴重違反組織紀律，隱瞞不報個人有關(guān)事項，采取不正當手段謀取職位，在干部選拔任用方面為他人謀取利益并收受財物，違規(guī)調(diào)整干部；嚴重違反廉潔紀律，利用職務(wù)上的便利在企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益并收受財物。且在黨的十八大后仍不收斂、不收手。其中，采取不正當手段謀取職位、利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財物問題涉嫌犯罪。

包括李江山在內(nèi)，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站紀律審查欄目今年以來已經(jīng)通報了40名領(lǐng)導干部嚴重違反政治紀律。

統(tǒng)計顯示，在40名領(lǐng)導干部中，有黨政官員30名，占比為75%；有國有企事業(yè)單位領(lǐng)導干部10名，占比為25%。

在30名黨政官員中，有9名省部級官員嚴重違反政治紀律，包括趙少麟、肖天、奚曉明、樂大克、谷春立、周本順、楊棟梁、潘逸陽、余遠輝。

在國有企事業(yè)單位領(lǐng)導干部中，有兩名省部級官員：一名是中國第一汽車集團公司原黨委書記、董事長徐建一，另一名是國家行政學院原常務(wù)副院長何家成。

杜治洲認為，違反政治紀律的領(lǐng)導干部級別不同、部門不同，說明違反政治紀律問題還是比較多的，也說明了中央抓政治紀律的重要性。

徐建一是今年首個被通報涉嚴重違反政治紀律的省部級領(lǐng)導干部。

今年8月13日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站紀律審查欄目發(fā)布了對徐建一的立案審查結(jié)果：徐建一身為黨的高級領(lǐng)導干部，嚴重違反黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重。

徐建一的其他嚴重違紀行為包括：不認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任，不執(zhí)行組織決定；為其子在職務(wù)晉升方面謀取利益；嚴重違反廉潔自律規(guī)定，收受禮金、在購買住房中侵占國家利益、違規(guī)領(lǐng)取獎金；利用職務(wù)上的便利在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，收受賄賂。其中，受賄問題涉嫌犯罪。此外，徐建一還存在干擾、妨礙組織審查的行為。

自徐建一開始截至目前，共計有11名省部級領(lǐng)導干部觸碰了政治紀律的“紅線”。

國家行政學院教授許耀桐向《法制日報》記者表示，這些領(lǐng)導干部出事的原因有很多，其中將違反黨的政治紀律擺在前面，說明在他犯的所有過錯中，違反政治紀律是最重要的一項。

“一名干部，如果他違反了黨的政治紀律，那么就可以說他跟黨分道揚鑣了，這一點對黨的危害也最大。所以這也是最重要的一條?！痹S耀桐說。

許耀桐認為，從另一個方面看，作為一名黨員領(lǐng)導干部，在不同的領(lǐng)域擔任不同的領(lǐng)導職務(wù)，但在黨內(nèi)法規(guī)面前、在黨的紀律面前人人平等。

紀律處分條例公布當月通報最多

今年1月，在十八屆中央紀委五次全會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調(diào)，要“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”，“加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。

習近平還明確提出了遵守政治紀律和政治規(guī)矩的“五個必須”要求，即：必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

梳理“違反政治紀律”在今年通報中出現(xiàn)的時間，一個值得注意的現(xiàn)象是，正是在此之后開始用于對領(lǐng)導干部的通報。

今年4月，共有兩名領(lǐng)導干部被通報嚴重違反黨的政治紀律，其中一名是天津物產(chǎn)集團原黨委書記、董事長王志忠。

4月21日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報稱，王志忠因嚴重違紀違法被開除黨籍。

經(jīng)查，王志忠嚴重違反黨的政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律和廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，在干部任用、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂；道德敗壞，包養(yǎng)情婦。其中，受賄問題涉嫌犯罪。

其后，5月份有3名領(lǐng)導干部被通報觸碰“紅線”，其中，山西省晉能集團有限責任公司原董事長劉建中被通報稱其“無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩”。

從下半年開始，使用“嚴重違反黨的政治紀律”的表述開始多了起來。

今年7月，有4名領(lǐng)導干部被通報“嚴重違反黨的政治紀律”。

到了10月，被通報“嚴重違反黨的政治紀律”的領(lǐng)導干部數(shù)量增多，達到10名，其中包括6名省部級領(lǐng)導干部。

許耀桐對《法制日報》記者說，從中央提出嚴明黨的政治紀律到《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》強調(diào)政治紀律，有一個認識深化的過程，“體現(xiàn)了我們黨實事求是的態(tài)度，也體現(xiàn)了全面從嚴治黨、依規(guī)治黨”。

許耀桐說，下半年使用“嚴重違反黨的政治紀律”的表述比較多，正是因為有了黨內(nèi)法規(guī)作為依據(jù)。

今年10月12日，中共中央政治局會議審議通過了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。10月21日，新華社受權(quán)發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。

值得注意的是，修訂版《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》強調(diào)“負面清單”作用，將原有條例規(guī)定的10類違紀行為整合成6類：違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律劃出了黨員不可觸碰的“底線”。

杜治洲認為，在《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中，政治紀律被放在“六大紀律的最重要的位置”，可以說是其他紀律的“龍頭”紀律，帶有方向性、戰(zhàn)略性意味。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》公布次月(今年11月)，有6名領(lǐng)導干部被通報“嚴重違反黨的政治紀律”。12月以來，包括李江山在內(nèi)，目前已經(jīng)有9名領(lǐng)導干部被通報“嚴重違反黨的政治紀律”。

杜治洲告訴《法制日報》記者，中央正是意識到了政治紀律渙散帶來的危害，所以在通報中多次使用“嚴重違反黨的政治紀律”的表述。

“政治紀律這種方向錯了，后面一定是和黨中央的方向不一致，背道而馳?！倍胖沃拚f，所以在查處腐敗的過程中，更需重視“違反政治紀律”這一塊。

本報北京12月24日訊

制圖／高岳