果洛藏族自治州瑪沁縣拉加鎮(zhèn)境內(nèi)，電力施工人員利用騾馬運送材料（11月19日攝）。新華社記者張宏祥攝

今年政府工作報告提出，力爭讓最后２０多萬無電人口都能用上電。國家能源局２４日宣布，隨著青海省最后３．９８萬無電人口通電，我國全面解決無電人口用電問題。

無電人口通電，為何這么難？如何保障供電穩(wěn)定性？會不會重返無電狀態(tài)？國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人就此接受了新華社記者的采訪。

一問：讓最后那些無電人口通電，為何這么難？

答：自從本世紀(jì)初以來，隨著農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的持續(xù)開展，通過電網(wǎng)延伸方式，到２０１２年累計為３８００多萬無電人口通了電。截至２０１２年底，我國還有２７３萬無電人口，分布在新疆、四川、西藏、青海、甘肅、內(nèi)蒙古等地區(qū)。這些地區(qū)基本都是偏遠貧困民族地區(qū)，地理氣候等自然條件惡劣、居住分散，距離大電網(wǎng)較遠，交通條件差，工程建設(shè)非常困難。

突出困難還包括：一是物資設(shè)備運輸困難，部分無電地區(qū)不通公路或公路條件較差，運輸靠牦牛運、馬幫馱、人肩扛，施工條件異常艱苦。二是無電地區(qū)冰凍期長，造成年均施工周期不到半年，有效施工周期短，給施工的組織保障提出了更高的要求。三是無電地區(qū)工程技術(shù)力量普遍比較薄弱，需從內(nèi)地抽調(diào)人手支援工程建設(shè)。另外，西藏和四川、甘肅、青海藏區(qū)等高寒缺氧帶來的施工困難和人員安全問題也是較為突出的困難。

二問：面對困難，為了解決無電人口用電問題我國采取了哪些措施？

答：為使這２７３萬無電人口用上電，國家能源局采取了多方面措施：一是開展無電狀況調(diào)查，逐縣逐鄉(xiāng)逐村摸清了無電情況，編制了《全面解決無電人口用電問題３年行動計劃（２０１３-２０１５年）》。二是協(xié)調(diào)大型企業(yè)開展援助，提高項目建設(shè)管理水平。三是落實了建設(shè)資金及相關(guān)保障措施，落實了電網(wǎng)延伸和光伏獨立供電工程建設(shè)資金。四是積極督促工程進展，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保按時完成任務(wù)。

同時，考慮到無電人口地區(qū)地廣人稀，電網(wǎng)工程投資大、回收周期長、運維成本高，國家對無電地區(qū)電力建設(shè)電網(wǎng)延伸工程安排了中央資本金，降低電網(wǎng)企業(yè)投資壓力。

此外，對于由于自然條件限制和技術(shù)等原因暫時無法通過電網(wǎng)延伸通電的無電人口，國家能源局協(xié)調(diào)了大型發(fā)電企業(yè)，以援建形式建設(shè)光伏獨立供電工程為無電人口通電。國家通過“金太陽工程”給予光伏獨立供電項目７０％的投資補貼。光伏獨立供電項目后續(xù)運行維護費用納入國家可再生能源基金。

三問：無電人口通電后，如何保障供電穩(wěn)定？

答：目前，由電網(wǎng)延伸供電的，能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的用電需求。由于新通電地區(qū)普遍處在大電網(wǎng)的末端，線路路徑長，運行維護難度大，電網(wǎng)公司都制定了相應(yīng)的運行維護措施，不斷加強保障清理和設(shè)備巡檢工作，全面做好災(zāi)害天氣的預(yù)防工作，消除潛在的安全隱患。

由光伏獨立系統(tǒng)供電的，只要不出現(xiàn)長期陰雨天氣，基本能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民照明、看電視、打酥油等基本用電需求。負(fù)責(zé)運行維護項目法人也基本建立了故障報修制度和定期巡查制度，確保持續(xù)可靠供電。

四問：還會不會有新增無電人口，如何避免重返無電狀態(tài)？

答：３年行動計劃完成后，還有可能由于移民搬遷、分戶等原因出現(xiàn)暫時性未供上電的問題。針對這一問題，《行動計劃》明確提出，工程完成后由于移民搬遷、分戶等原因新出現(xiàn)的暫時性無電問題，由地方政府負(fù)責(zé)，督促相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)解決和確保可靠供電。

為確保長期可靠供電，避免重返無電現(xiàn)象的出現(xiàn)，由電網(wǎng)供電的，應(yīng)納入電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一管理，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)做好運行維護工作；由光伏獨立供電的，由各省區(qū)負(fù)責(zé)運行維護的項目法人負(fù)責(zé)建立運行維護基地和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)長期運行維護責(zé)任。國家能源局正在建設(shè)光伏獨立供電工程監(jiān)測系統(tǒng)，將持續(xù)跟蹤光伏獨立供電工程長期供電情況。（完）