中國網(wǎng)12月21日訊  第十二屆全國人大常委會第十八次會議于12月21日至27日在北京召開。會議將繼續(xù)審議《中華人民共和國慈善法（草案）》。與上次初審相比，修改后的草案取消了網(wǎng)絡(luò)募捐的地域限制，加大了對慈善組織稅收優(yōu)惠力度。草案將提請全國人民代表大會第四次會議審議。

《慈善法（草案）》在10月30日至11月4日召開的十二屆全國人大常委會第十七次會議上進行初次審議。會后一個多月來，全國人大法律委員會、法工委、內(nèi)務(wù)司法委等多次召開座談會，廣泛征求專家學(xué)者、慈善組織及社會各方意見，反復(fù)研究，對草案進行修改完善。

修改后的《慈善法（草案）》最明顯的變化是取消了網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等募捐的地域限制，加大了對慈善組織和企業(yè)大額捐贈的稅收優(yōu)惠力度，尤其是通過稅收優(yōu)惠政策加大對貧困人口的慈善幫扶力度。草案也明確慈善組織接受捐贈，應(yīng)當向捐贈人開具捐贈票據(jù)，接受大額捐贈，應(yīng)與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議。

網(wǎng)絡(luò)募捐不再限制地域范圍

《慈善法（草案）》初審時對網(wǎng)絡(luò)、電視等募捐設(shè)置限制地域，引起社會強烈反響。全國人大常委會組成人員和相關(guān)社會組織也認為，網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播募捐難以限制也沒必要限制其地域范圍。因此，全國人大常委會法律委員會經(jīng)研究，決定對此條款進行修改。

修改后的《慈善法（草案）》對慈善組織通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息開展公開募捐的不作地域限制。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展募捐的，要標明其登記機關(guān)。在公共場所設(shè)置募捐箱及舉辦義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等開展募捐的，應(yīng)在其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進行。

草案加大對慈善活動稅收優(yōu)惠力度

草案對慈善活動享有的稅收優(yōu)惠也作了原則規(guī)定。稅收優(yōu)惠是促進慈善事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施，但目前對慈善活動稅收優(yōu)惠力度不大、效果不明顯。草案加大了對慈善活動稅收優(yōu)惠力度，增加“國家對扶貧濟困的慈善活動實行特殊的稅收優(yōu)惠”條款。針對當前各方反應(yīng)較為突出的企業(yè)大額捐贈享受稅收優(yōu)惠不夠的問題，草案增加“企業(yè)慈善捐贈支出超過法律規(guī)定的準予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后年度在計算應(yīng)納稅所得額時扣除”條款。

慈善法草案提請全國人大四次會議審議

全國人大法律委員會認為，慈善法是社會領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)性、綜合性法律。制定此法，為推動我國慈善事業(yè)發(fā)展提供了法制保障。但是，制定慈善法也要從我國國情和實際出發(fā)，廣泛聽取各方意見，進一步凝聚共識。

因此，全國人大法律委員會建議將草案提請全國人大常委會第十八次會議再次審議后提請全國人民代表大會第四次會議審議。