對(duì)于多個(gè)部委的領(lǐng)導(dǎo)而言,一年來(lái)多了一項(xiàng)工作——出席國(guó)新辦舉辦的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。從今年1月16日第一次舉辦例行吹風(fēng)會(huì)至今,已經(jīng)舉辦了39場(chǎng),近70名領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。由于被邀請(qǐng)的大部分為境外媒體,使國(guó)際社會(huì)多了一個(gè)了解中國(guó)發(fā)展的窗口,中國(guó)政府的聲音也可以更準(zhǔn)確地向外傳遞。一年來(lái),都“吹了哪些風(fēng)”?誰(shuí)來(lái)向外媒吹風(fēng)?外媒關(guān)心什么問(wèn)題?又有什么成效呢?

內(nèi)容

吹風(fēng)會(huì)都吹哪些風(fēng)?

國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)選擇在每周五上午10點(diǎn)舉行,邀請(qǐng)的媒體范圍也較小,大約30多家,其中境外媒體約占2/3。今年以來(lái),吹風(fēng)會(huì)已經(jīng)召開(kāi)了39次。其間,因春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、“十一”等原因停辦過(guò)5次,因發(fā)布廳維護(hù)停過(guò)2次。此外11月末和上周五的吹風(fēng)會(huì)并未舉行,暫未明確說(shuō)明暫停原因。

吹風(fēng)會(huì)的主題一般是一次一個(gè),偶爾出現(xiàn)兩個(gè)主題。比如今年2月6日召開(kāi)的第4次吹風(fēng)會(huì)首次出現(xiàn)雙主題,包括2014新農(nóng)合醫(yī)療進(jìn)展及近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議相關(guān)政策,邀請(qǐng)的領(lǐng)導(dǎo)分別來(lái)自衛(wèi)計(jì)委和發(fā)改委、科技部。

國(guó)新辦新聞發(fā)言人、時(shí)任一局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民在首場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)上表示,吹風(fēng)會(huì)主要解讀國(guó)務(wù)院重要會(huì)議、重大部署和政策的出臺(tái),介紹中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。主要目的是能夠給媒體記者提供更多的信息,幫助大家更好地了解、理解、報(bào)道好中國(guó)政府的政策舉措,以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況。

和新聞發(fā)布會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)布置相比,政策吹風(fēng)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)也有明顯不同。新聞發(fā)布會(huì)主持人和部委領(lǐng)導(dǎo)全部在大約離地半米高的主席臺(tái)就座,記者席由一排排桌椅組成。而吹風(fēng)會(huì)主席臺(tái)僅在一個(gè)大約20厘米高的臺(tái)階上,記者席不再設(shè)桌子,只保留座位,以主席臺(tái)為中心呈弧線排列。郭衛(wèi)民表示,這樣的座位安排更便于和記者交流,希望在這個(gè)平臺(tái)上,大家能夠進(jìn)行充分的溝通和交流互動(dòng)。

主題

經(jīng)濟(jì)民生類是吹風(fēng)重點(diǎn)

北京青年報(bào)記者注意到,吹風(fēng)會(huì)的內(nèi)容均與國(guó)務(wù)院工作緊密相關(guān)。在今年召開(kāi)的39次吹風(fēng)會(huì)中,其中27次明確提出解讀剛剛召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)的相關(guān)內(nèi)容。

從具體內(nèi)容來(lái)看,大多是與經(jīng)濟(jì)相關(guān)。其中,純經(jīng)濟(jì)性的主題大概10個(gè)。如2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及進(jìn)出口和投資情況,2014年金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展成效,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)主題和2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作有關(guān)情況主題等等。

與經(jīng)濟(jì)高度相關(guān),同時(shí)涉及行業(yè)發(fā)展的主題有《中國(guó)制造2025》等有關(guān)情況、促進(jìn)社?；鸨Ｖ翟鲋岛痛婵畋ｋU(xiǎn)制度建設(shè)、加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)速提升和網(wǎng)費(fèi)下降等有關(guān)情況、積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等情況等8個(gè)。

民生主題也是重點(diǎn),共舉辦過(guò)8次與之相關(guān)的吹風(fēng)會(huì),包括醫(yī)療、教育、扶貧、殘疾人保障、保障房建設(shè)等方面。其中,醫(yī)療和教育是重中之重。比如醫(yī)療方面就曾召開(kāi)過(guò)2014年新農(nóng)合醫(yī)療進(jìn)展、全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、完善國(guó)家助學(xué)貸款、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等4次吹風(fēng)會(huì)。教育也舉辦過(guò)完善國(guó)家助學(xué)貸款和進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制兩次主題吹風(fēng)會(huì)。

當(dāng)然,今年國(guó)務(wù)院重點(diǎn)進(jìn)行的“簡(jiǎn)政放權(quán)”和“創(chuàng)業(yè)”也是吹風(fēng)會(huì)上的熱門主題。關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)”,曾6次向中外媒體吹風(fēng)。與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的吹風(fēng)會(huì)則召開(kāi)過(guò)3次,有的主題很具體,比如支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等有關(guān)情況就是6月12日的主題。

除了這些熱點(diǎn)問(wèn)題,吹風(fēng)會(huì)涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)等各1次。

規(guī)格

發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)出席次數(shù)最多

吹風(fēng)會(huì)大多邀請(qǐng)與主題相關(guān)部委副部級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)出席,規(guī)格較高。大部分國(guó)務(wù)院組成部門都已經(jīng)在這個(gè)平臺(tái)上對(duì)外發(fā)聲。北青報(bào)記者統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn),25個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門中,外交部、國(guó)防部、國(guó)家民委、公安部、安全部、監(jiān)察部、司法部、國(guó)土部、交通部、水利部、文化部和審計(jì)署等12個(gè)部門未曾參加過(guò)吹風(fēng)會(huì)。另有不少國(guó)務(wù)院序列的單位也曾到此吹風(fēng),包括銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、扶貧辦、中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局、國(guó)家旅游局、國(guó)家能源局、國(guó)家郵政局、中醫(yī)藥管理局等等。

除了中央機(jī)構(gòu),根據(jù)主題的不同,有時(shí)也會(huì)請(qǐng)部委的業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導(dǎo)或者地方的相關(guān)負(fù)責(zé)人出席吹風(fēng)會(huì)。比如10月30日,在主題為“國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)”的吹風(fēng)會(huì)上,就請(qǐng)到了國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)進(jìn)行解讀。

從頻率看,國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)出席的次數(shù)最多,不僅先后有7位副部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)出席,且多人出席過(guò)多次。國(guó)家發(fā)改委副主任林念修就出席了4次,居所有出席吹風(fēng)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之首,副主任連維良出席3次,副主任胡祖才出席2次。此外,商務(wù)部、衛(wèi)計(jì)委、工信部、財(cái)政部、人民銀行的相關(guān)負(fù)責(zé)人都是吹風(fēng)會(huì)的“?？汀薄?/p>

關(guān)注

外媒熱衷了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策

北青報(bào)記者梳理了39場(chǎng)發(fā)布會(huì)的提問(wèn)情況,一年來(lái)提問(wèn)在10次以上的媒體有9家,排在前7位的為國(guó)內(nèi)中央媒體,比如中央人民廣播電臺(tái)和中國(guó)日?qǐng)?bào)的記者均提問(wèn)24次。外媒最愛(ài)提問(wèn)的是彭博社和鳳凰衛(wèi)視,一年來(lái)兩家媒體各提問(wèn)15次。還有一些外媒提問(wèn)次數(shù)也較多,華爾街日?qǐng)?bào)、日本共同社、路透社、日本NHK電視臺(tái)提問(wèn)次數(shù)均在5到8次之間。

從歷次吹風(fēng)會(huì)來(lái)看,外媒關(guān)注的中國(guó)問(wèn)題偏宏觀經(jīng)濟(jì)較多,對(duì)中國(guó)微觀問(wèn)題較少。從內(nèi)容上看,外媒提問(wèn)較多的吹風(fēng)會(huì)主題包括2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及進(jìn)出口和投資情況、2014年金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展成效、促進(jìn)社?；鸨Ｖ翟鲋岛痛婵畋ｋU(xiǎn)制度建設(shè)、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)速提升和網(wǎng)費(fèi)下降等。

有5場(chǎng)發(fā)布會(huì)沒(méi)有外媒提問(wèn),主題包括支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度、推進(jìn)海綿城市建設(shè)和簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)政策情況、投資審批制度改革等。

專家說(shuō)法

在同一個(gè)平臺(tái)上探討問(wèn)題減少猜忌

長(zhǎng)期研究中國(guó)新聞發(fā)布制度的中國(guó)傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院院長(zhǎng)董關(guān)鵬表示,中國(guó)作為一段時(shí)間里世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者,給世界特別是發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了很多理論和實(shí)踐上的經(jīng)驗(yàn),這些努力不應(yīng)該只做不說(shuō),需要傳遞出去,特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

在目前國(guó)際上對(duì)于中國(guó)的不解和猜忌有所增多的情況下,國(guó)新辦這個(gè)吹風(fēng)會(huì)制度實(shí)際上是一種主動(dòng)行為,讓外媒記者繞好幾個(gè)圈找人解讀不如自己直接解讀,以免發(fā)生事實(shí)上的扭曲,也把更多原汁原味的中國(guó)故事、中國(guó)解讀傳遞給國(guó)際社會(huì)。董關(guān)鵬說(shuō):“在同一個(gè)平臺(tái)上探討問(wèn)題,更加心平氣和,減少猜忌。”

對(duì)于一些發(fā)布會(huì)出現(xiàn)外媒提問(wèn)內(nèi)容與主題無(wú)關(guān)的情況,董關(guān)鵬認(rèn)為有兩種可能情況。一種就是因?yàn)橹袊?guó)與國(guó)際媒體溝通較少,對(duì)對(duì)方的需要了解不足,對(duì)方自然不會(huì)發(fā)問(wèn)或者借機(jī)了解感興趣的事情。另一種可能就是吹風(fēng)會(huì)上發(fā)布的內(nèi)容解釋得很清楚全面,沒(méi)什么可問(wèn)的了,或者事情本身就比較簡(jiǎn)單,這在美國(guó)白宮的新聞發(fā)布會(huì)上也很常見(jiàn)。

對(duì)于第一種情況,董關(guān)鵬認(rèn)為以后一定會(huì)越來(lái)越好,“這是一個(gè)過(guò)程,需要時(shí)間磨合”。據(jù)他所知,即便外媒記者的問(wèn)題與主題無(wú)關(guān),在不影響雙方工作職責(zé)的前提下,國(guó)新辦都是盡力幫忙回答。

在董關(guān)鵬看來(lái),例行吹風(fēng)制度一年來(lái)已經(jīng)有明顯成效。在上周舉辦的國(guó)新辦2016年新年招待會(huì)上,中宣部部長(zhǎng)劉奇葆出席,這是歷次國(guó)新辦新年招待會(huì)上首次出現(xiàn)副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。而且他不是露個(gè)面就走,待了大約50分鐘,與中外記者交流,其間沒(méi)有回避過(guò)任何一個(gè)記者的問(wèn)題,并感謝大家的支持。