原標(biāo)題：買個服務(wù)器，層層報告要半年——“風(fēng)光”的基層科研項目背后藏著多少“辛酸”

隨著年底封賬大限到來，不少高校迎來了科研項目報銷的高峰期。針對有媒體曝出的“某高校學(xué)生排隊替導(dǎo)師報銷經(jīng)費”，新華社記者在采訪中了解到，類似情況實際上在很多高校都存在。

而費時費人費力的項目經(jīng)費報銷場景僅僅是表面的。一些高校和科研機構(gòu)的基層科研人員反映，項目申請貓膩多、申報文書復(fù)雜、經(jīng)費設(shè)計僵化等問題，才是“捆”住科研人員手腳的最大弊端。

項目申請：沒點“特殊手段”不行？

準(zhǔn)備申請資料是科研項目申請的第一步，然而這項看似簡單的基礎(chǔ)工作卻給基層科研人員帶來了很多苦惱。吉林大學(xué)一位青年教師透露，申請一個省部級重大或產(chǎn)學(xué)研項目，從開始申請到結(jié)項，超過１０項材料。

湖北一所高校教師王越峰（化名）說，申請一項國家級課題要填報教育部、省廳、學(xué)校、學(xué)院等幾個部門的表格，包括工作匯報表、評估表、課題創(chuàng)新表等各種各樣的表格。而填表的內(nèi)容也十分復(fù)雜，包括儀器設(shè)備費用、交流費用、調(diào)研費用、材料費等預(yù)算。

“人文學(xué)科項目雖然少了一些科研儀器設(shè)備的預(yù)算，但是填表依然復(fù)雜，基本上一張表填下來都要上萬字，而且很多問題都沒有實際意義?！蹦掣咝Ｐ侣剬W(xué)專業(yè)教師夏潔（化名）說。

為了提高項目的中標(biāo)率，有高校還辦起了專門的申報指導(dǎo)培訓(xùn)班。北京某市屬高校副教授華向峰（化名）表示，現(xiàn)在省部級、國家級項目申請人多，中標(biāo)率有時不到兩成，如果能有名家和業(yè)內(nèi)人士指點，對項目方向等進(jìn)行把握，成功率肯定會更高。

北京師范大學(xué)一位教授告訴記者，現(xiàn)在基層科研“僧多粥少”現(xiàn)象突出，為了完成項目課題和論文等重要的考核指標(biāo)，一些人不得不使用“特殊手段”?！翱蒲许椖可暾垥r裙帶關(guān)系和人情非常重要。如果項目組里沒有一些‘大咖’坐鎮(zhèn)領(lǐng)銜，或者不認(rèn)識評審專家，沒有硬關(guān)系，項目基本申請不到。”

資金使用：咋就成了“頭疼事”？

一些科研人員表示，費了九牛二虎之力拿到項目，只是更多糾結(jié)的開始。其中經(jīng)費使用是最讓人頭疼的項目。

北京建筑大學(xué)一位青年教師表示，拿到項目后錢不好花已經(jīng)成為大家面臨的共性問題?！霸趯懹媱澋臅r候就要把未來幾年內(nèi)所有花錢的計劃都列好，一旦確定就不能更改，哪一項花多了就要自己補?！?/p>

吉林某高校一位青年教師告訴記者，在此前做項目時他和同事曾遇到過這樣的情況：其他經(jīng)費先用完了，但是發(fā)論文的經(jīng)費還沒有用完，想申請對資金項目作出調(diào)整，又遭到了學(xué)校和項目管理方的踢皮球，最終只能自己搭錢完成項目。

武漢一所高校副教授王慧娟（化名）說，課題研究中總會碰到新問題，并不在最初的預(yù)算當(dāng)中，基本上每個課題項目都會有２０％的支出經(jīng)費不能通過財務(wù)報銷，迫不得已只能找其他途徑填補漏洞。

山東省一家科研機構(gòu)負(fù)責(zé)人王新（化名）說：“我們要買一個服務(wù)器，就要一級一級往上打報告，先給計算中心，再給科學(xué)院，再到省級政府采購中心統(tǒng)一采購，正常周期要半年甚至一年，耽誤大量科研時間，完全等不起?！庇懈咝＝處煴硎?，做項目時甚至連買一本書都要層層上報，往往等批下來了書也用不到了，并且稍有不慎，購書款便會因為“與項目無關(guān)”等原因而無法報銷。

記者從中國傳媒大學(xué)、吉林大學(xué)等部分高校了解到，在科研報銷中，不僅排隊麻煩、手續(xù)復(fù)雜，還要承受很多額外的壓力：由于負(fù)責(zé)報銷的財務(wù)人員一般不懂科研，稍有疑問就拒絕報銷，甚至還有財務(wù)人員“認(rèn)熟臉”“看心情”，給基層科研人員帶來很多麻煩。

此外，一些項目經(jīng)費還要被“雁過拔毛”。據(jù)了解，一般高校對于本校項目采取不提取或５％左右低比例提取，而一些高校和科研院所對于校內(nèi)外合作項目等的管理費提取比例高達(dá)１０％以上。北京某高校一位青年教師人員向記者抱怨：“本來一個5萬元的項目，單位直接就劃走1萬元，極為‘簡單粗暴’?！?/p>

行政的“手”：不該伸得太長

采訪中記者了解到，在當(dāng)前的高校和科研機構(gòu)管理體系中，從申報、審批，到考察、結(jié)項等各個環(huán)節(jié)中，行政的“手”伸得過長，“影子”幾乎無處不在，對科研人員管理多、服務(wù)少，制度設(shè)計僵化，不利于基層科研順利開展。

有高?？蒲腥藛T建議，在建立起一套完善的科研監(jiān)管和審計制度后，科研項目的審批應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況處理。項目申報、結(jié)項審計等大的審批權(quán)力應(yīng)保留在上級部門手中，而增購材料、設(shè)備等審批可留給基層科研單位自己處理，科研單位應(yīng)當(dāng)有一定的自主決定權(quán)，這樣才能保證科研工作及時順利地推進(jìn)下去。

南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行表示，不管容易出毛病，但管理也要有度，留給科研必要的發(fā)展空間，為科研人員“減負(fù)”“松綁”。

天津市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了緩解目前基層科研趨于僵化、矯枉過正的問題，在加強審計的同時，也應(yīng)該改革目前管理過死的審批方式，建議完善結(jié)項審計，弱化立項前預(yù)算嚴(yán)格結(jié)項審計，讓科研活動得以順暢進(jìn)行。

一些基層科研人員建議，應(yīng)該增加項目評審的透明度，建立透明、公開、專業(yè)的評審機制，嚴(yán)格避免把個人關(guān)系帶入其中，同時提高監(jiān)督管理效率，切實管好用好科研項目和經(jīng)費。（完）