中共中央辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》。新華社10日播發(fā)了意見(jiàn)的主要內(nèi)容。

記者梳理歸納若干“干貨”,以便讀者更好理解《實(shí)施意見(jiàn)》的主要精神。

【何謂“政黨協(xié)商”】

政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標(biāo),就黨和國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù),在決策之前和決策實(shí)施之中,直接進(jìn)行政治協(xié)商的重要民主形式。

【為何要加強(qiáng)“政黨協(xié)商”】

加強(qiáng)政黨協(xié)商,有利于擴(kuò)大民主黨派和無(wú)黨派人士有序政治參與、暢通意見(jiàn)表達(dá)渠道,有利于增進(jìn)政治共識(shí)、廣泛凝心聚力,有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

無(wú)黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分,參加政黨協(xié)商。

工商聯(lián)是具有統(tǒng)戰(zhàn)性的人民團(tuán)體和商會(huì)組織,參加政黨協(xié)商。

【七大協(xié)商內(nèi)容】

中共中央同民主黨派中央開(kāi)展政黨協(xié)商的主要內(nèi)容包括:

———中共全國(guó)代表大會(huì)、中共中央委員會(huì)的有關(guān)重要文件;

———憲法的修改建議,有關(guān)重要法律的制定、修改建議;

———國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人建議人選;

———國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃以及年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況;

———關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定等重要問(wèn)題;

———統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問(wèn)題;

———其他需要協(xié)商的重要問(wèn)題。

【三種協(xié)商形式對(duì)次數(shù)、程序有規(guī)定】

———會(huì)議協(xié)商

專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì)。由中共中央主要負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi),就黨和國(guó)家重要方針政策、事關(guān)全局的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商,一般每年4至5次。

人事協(xié)商座談會(huì)。由中共中央負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi),就重要人事安排在醞釀階段進(jìn)行協(xié)商。

調(diào)研協(xié)商座談會(huì)。由中共中央負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi),主要就民主黨派中央的重點(diǎn)考察調(diào)研成果及建議進(jìn)行協(xié)商,邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)參加,一般每年2次。

其他協(xié)商座談會(huì)。由中共中央負(fù)責(zé)同志或委托中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部主持召開(kāi),通報(bào)重要情況,聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

———約談協(xié)商

中共中央負(fù)責(zé)同志或委托中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部,不定期邀請(qǐng)民主黨派中央負(fù)責(zé)同志就共同關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展小范圍談心活動(dòng),溝通情況、交換意見(jiàn)。

民主黨派中央主要負(fù)責(zé)同志可約請(qǐng)中共中央負(fù)責(zé)同志個(gè)別交談,就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及參政黨自身建設(shè)等重要問(wèn)題反映情況、溝通思想。

———書(shū)面協(xié)商

中共中央就有關(guān)重要文件、重要事項(xiàng)書(shū)面征求民主黨派中央的意見(jiàn)建議,民主黨派中央以書(shū)面形式反饋。

民主黨派中央以調(diào)研報(bào)告、建議等形式直接向中共中央提出意見(jiàn)和建議。民主黨派中央負(fù)責(zé)同志可以個(gè)人名義向中共中央和國(guó)務(wù)院直接反映情況、提出建議。

同時(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)三種協(xié)商的具體程序作出了詳盡規(guī)定。

【四大機(jī)制保障協(xié)商質(zhì)量有保證】

——知情明政機(jī)制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)適時(shí)向民主黨派中央直接提供有關(guān)材料。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部定期組織專(zhuān)題報(bào)告會(huì)和情況通報(bào)會(huì),邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)介紹情況。

——考察調(diào)研機(jī)制。中共中央每年委托民主黨派中央就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)考察調(diào)研,由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織實(shí)施。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部每年召開(kāi)選題介紹會(huì),協(xié)助民主黨派中央確定調(diào)研題目,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與調(diào)研,做好組織保障工作。支持民主黨派中央結(jié)合自身特色開(kāi)展經(jīng)常性考察調(diào)研。地方黨委和政府應(yīng)予以積極支持配合。

——工作聯(lián)系機(jī)制。中共中央政治局常委、委員開(kāi)展的國(guó)內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事、內(nèi)事活動(dòng),可根據(jù)需要、經(jīng)統(tǒng)一安排邀請(qǐng)民主黨派中央負(fù)責(zé)同志參加。最高人民法院、最高人民檢察院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)同民主黨派中央的聯(lián)系,視情邀請(qǐng)民主黨派列席有關(guān)工作會(huì)議、參加專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和檢查督導(dǎo)工作。

——協(xié)商反饋機(jī)制。需要辦理的協(xié)商意見(jiàn)由中共中央辦公廳會(huì)同中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部交付有關(guān)部門(mén),辦理情況一般在3個(gè)月內(nèi)向中共中央辦公廳報(bào)告,并抄送中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部,由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部反饋民主黨派中央。

【一個(gè)大前提:堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揚(yáng)民主】

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。政黨協(xié)商必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把握正確方向,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛集智聚力,確保政黨協(xié)商規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效、充滿活力。