新近出爐的全國(guó)總工會(huì)及上海、重慶兩市工會(huì)改革試點(diǎn)方案，最吸引眼球的是工會(huì)機(jī)關(guān)的“瘦身”和編制“減上補(bǔ)下”。全總、重慶市總分別精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位編制20%以上，充實(shí)到區(qū)縣及其以下工會(huì)組織。上海市總工會(huì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)更是將編制減少40%，精簡(jiǎn)出來(lái)的編制將下?lián)艿焦?huì)力量薄弱的街鎮(zhèn)工會(huì)和園區(qū)工會(huì)。（12月7日《工人日?qǐng)?bào)》）

“眼睛向下看，身子往下沉”，“工作向上攀登，作風(fēng)向下深入”，這是習(xí)總書(shū)記就深入基層轉(zhuǎn)作風(fēng)提出的要求。工會(huì)此次改革，各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)行編制調(diào)劑的“減上補(bǔ)下”，即是對(duì)這兩句話要求的具體化落實(shí)和制度化推進(jìn)。

這對(duì)于各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是“減肥”“瘦身”，以小機(jī)關(guān)、大服務(wù)來(lái)降低成本、提高效率、親近地氣、優(yōu)化職能，為基層提供最稀缺的資源、最直接的服務(wù)、最有力的指導(dǎo)；對(duì)于縣級(jí)工會(huì)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層工會(huì)而言是“強(qiáng)身”“健體”，借此進(jìn)一步推動(dòng)解決“無(wú)人干事、無(wú)錢(qián)辦事”的老大難問(wèn)題，以編制和人為核心，理順基層工會(huì)的體制機(jī)制及機(jī)構(gòu)設(shè)置，搭建職工之家的廣闊平臺(tái)。

此次工會(huì)改革試點(diǎn)關(guān)于編制調(diào)劑的新舉措，必將產(chǎn)生強(qiáng)基層的“漣漪效應(yīng)”。其一，編制“減上補(bǔ)下”強(qiáng)化了各級(jí)工會(huì)之間的共振和聯(lián)動(dòng)，層層將重心和力量向下轉(zhuǎn)移，使縣級(jí)工會(huì)和基層工會(huì)獲得空前的改革增量；其二，工會(huì)改革的本身也釋放出一個(gè)醒目信號(hào)，即“眼睛向下看，身子往下沉”才是下一步工會(huì)等群團(tuán)組織深化改革的方向、創(chuàng)新發(fā)展的方向；其三，“減”和“補(bǔ)”的加減法易做，最重要、最關(guān)鍵的是“減”“補(bǔ)”之后工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層工會(huì)這兩頭的職能如何轉(zhuǎn)變，只有讓二者都能升級(jí)優(yōu)化效率倍增，改革方可取得最大化的疊加效應(yīng)。張培元