促進人與自然和諧共生，加快建設(shè)主體功能區(qū)，推動低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，筑牢生態(tài)安全屏障——中共十八屆五中全會提出堅持綠色發(fā)展，推進“美麗中國”建設(shè)。

可以預(yù)期，在“十三五”乃至一個更長時期，這將成為我國破解發(fā)展和保護難題，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇。

中共十八大以來，“既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。從首次將生態(tài)文明納入“五位一體”總布局，到“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法的實施，對環(huán)境保護、生態(tài)文明的重視和推進，達(dá)到了一個新高度。

1 低碳循環(huán) 創(chuàng)造更大“綠色財富”

自助回收——分揀打包——清洗凈化——切片鑄坯吹瓶——灌裝上市——回收利用。北京盈創(chuàng)再生資源回收有限公司就是這樣一家致力于開發(fā)“城市礦產(chǎn)”的公司。公司年處理廢舊飲料瓶5萬噸，相當(dāng)于節(jié)約30萬噸原油、減排15萬噸二氧化碳。像盈創(chuàng)公司這樣，綠色發(fā)展已不僅是觀念，正在催生諸多新興的綠色產(chǎn)業(yè)。加強了生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接。

“十三五”規(guī)劃提出，推動低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源。堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。

農(nóng)工黨廣東省委會主委馬光瑜建議，要加強再生資源管理立法，明確界定公民和生產(chǎn)者的責(zé)任，規(guī)定政府的責(zé)任，使得再生資源管理成為全社會的約束性行為，形成全社會遵循的生產(chǎn)、生活規(guī)范，促進我國再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

綠色發(fā)展之路，涉及的產(chǎn)業(yè)廣泛、空間巨大。據(jù)國家發(fā)展改革委預(yù)計，到2015年底，僅節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就將達(dá)到4.5萬億元。

要推動資源回收利用中間產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民革中央副主席田惠光認(rèn)為，要按照市場化規(guī)律建立和完善再生資源回收管理體系和運行機制，同時要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，延伸企業(yè)責(zé)任，建設(shè)商業(yè)式廢舊物質(zhì)的回收運營工程。

民革山東省委會副主委孔維克以淄博市為例說，當(dāng)?shù)嘏c日中經(jīng)濟協(xié)會合作建設(shè)中日大氣污染防治綜合示范區(qū)、中日節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成輻射整個山東乃至全國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)高地。

2 補齊短板 加大環(huán)境治理力度

面對日益嚴(yán)峻的渭河流域水污染現(xiàn)狀，陜西省加大治理力度，五年開出了一張“億元罰單”：因污染超標(biāo)，2010年陜西省環(huán)保部門對渭河沿線的西安、咸陽、寶雞三市開出380萬元的“生態(tài)罰單”。1年后，三市再次被罰8900萬元。截至2013年，渭河沿線地市共繳納污染補償金超過1.6億元。

“生態(tài)罰單”體現(xiàn)了國家重拳治理環(huán)境的決心。生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會的突出短板。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼，是“十三五”時期高度重視并切實推進的一項重要工作。

民革中央原副主席謝克昌建議，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保方式和管理方法，將環(huán)境改善生態(tài)修復(fù)作為“十三五”生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)與主線，既打遏制黑臭水體、灰霾天氣的攻堅戰(zhàn)，更打環(huán)境質(zhì)量改善的持久戰(zhàn)。

加快生態(tài)文明建設(shè)，制度建設(shè)必須先行。致公黨中央醫(yī)藥衛(wèi)生委員會副主任司富春認(rèn)為，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的“硬實力”，而完善的生態(tài)文明制度體系則是衡量生態(tài)文明“軟實力”的重要標(biāo)尺和標(biāo)志之一。

為此，司富春建議針對群眾高度關(guān)注的大氣、水環(huán)境、土壤環(huán)境與固廢污染問題，進一步完善制定相關(guān)污染防治法等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，增強環(huán)境執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力。

3 和諧共生 有度有序利用自然

在忍痛關(guān)停1400多個礦山資源類企業(yè)和加工攤點，并將41家高能耗企業(yè)“拒之門外”后，過去依靠“挖礦山、賣資源”的河北省臨城縣，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，引進新能源汽車、太陽能光伏電站等一批帶動作用強、技術(shù)含量高的項目，并投資構(gòu)建以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，努力探索保護生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏之路。

“十三五”規(guī)劃中強調(diào)，要促進人與自然和諧共生。有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線。

生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵，是處理好人與自然的關(guān)系，使發(fā)展建立在資源能支撐、環(huán)境能容納、生態(tài)受保護的基礎(chǔ)上。農(nóng)工黨廣西區(qū)委會主委彭釗認(rèn)為，生態(tài)文明程度是一個國家、一個地區(qū)形象的重要標(biāo)志。

彭釗建議通過合理利用自然資源與優(yōu)化環(huán)境，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，用市場手段來形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、消費模式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的“雙贏”，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟文明示范區(qū)意義重大。

為了讓科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念得以傳承、推廣，民建中央委員劉惠好建議把未成年人生態(tài)道德教育作為加強精神文明建設(shè)的新的重要抓手，從娃娃抓起，通過豐富多彩的教育活動，培養(yǎng)他們從小樹立熱愛自然、尊重自然和保護自然的意識，為科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)后備力量。