國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》，全面部署以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新增加新供給，滿足創(chuàng)造新消費，形成新動力。

分析人士指出，這意味著我國將發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)新活力，以消費環(huán)境改善釋放新空間，以擴大有效供給滿足新需求，推動消費和投資良性互動，產(chǎn)業(yè)升級和消費升級協(xié)同推進，創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有效對接。

最新數(shù)據(jù)顯示，1至10月份，我國制造業(yè)投資增速與前9個月持平；房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施投資雙雙下滑，分別比1至9月回落0.6和0.7個百分點。10月出口降幅較上月進一步擴大，只有消費增速10月比9月加快了0.2個百分點。

當(dāng)前，我國拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資和出口動力不足，消費的潛力尚未充分激發(fā)，使得進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟面臨著巨大的下行壓力。

“適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要實現(xiàn)供給和需求在新條件下的對接和平衡?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說：“在穩(wěn)增長的前提下，當(dāng)前更重要的是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動企業(yè)從過去重點追求數(shù)量擴張、滿足人民群眾‘有沒有’的需求，轉(zhuǎn)到核心強調(diào)質(zhì)量效益、綠色清潔發(fā)展、滿足‘好不好’的需求方面。這是中國在新常態(tài)下抓住機遇主動引領(lǐng)新常態(tài)的核心著力點?！?/p>

我國已進入消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級、消費拉動經(jīng)濟作用明顯增強的階段。指導(dǎo)意見按照符合城鄉(xiāng)居民消費升級的方向，拓展增長空間的思路，提出了服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質(zhì)消費、農(nóng)村消費等六大領(lǐng)域，涉及教育、醫(yī)療、文化等各個領(lǐng)域，既可以彌補傳統(tǒng)消費增長空間收窄的缺口，同時又有利于提升人力資本、增強創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)能力。

近年來，文化、健康、養(yǎng)老、旅游、體育等消費需求火爆。與之相適應(yīng)，相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)也呈跨越式發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，中國電影票房正以一天一億元的速度快速增長，預(yù)計2017年市場規(guī)模將超過北美。業(yè)界預(yù)測，2025年我國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模將由目前約1萬億元一舉超越5萬億元。

“新消費既可以促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級反過來也將助推消費結(jié)構(gòu)進一步升級。”中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員白朋鳴說。

在杭州美噠網(wǎng)絡(luò)科技有限公司CEO唐永波看來，移動互聯(lián)網(wǎng)加速了零售業(yè)去中心化的過程，讓服務(wù)者和消費者由過去的被動選擇轉(zhuǎn)為主動選擇，這將為未來的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來巨大機遇。

文件明確提出，堅持消費引領(lǐng)，以消費升級帶動產(chǎn)業(yè)升級；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以供給創(chuàng)新釋放消費潛力；堅持市場主導(dǎo)，以公平競爭激發(fā)社會活力；堅持制度保障，以體制創(chuàng)新培植持久動力。

專家認(rèn)為，通過新技術(shù)新業(yè)態(tài)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于滿足并激發(fā)更多潛在需求，可以推動消費乃至社會生產(chǎn)力水平的提升。

國家發(fā)展改革委副主任林念修說，發(fā)揮新消費的引領(lǐng)作用，沿著消費升級的需求來促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級，將引領(lǐng)帶動有效供給擴大，解決低水平、低端供給過剩和高水平、高端供給不足的矛盾；引領(lǐng)帶動制度創(chuàng)新，加快破除阻礙消費升級的體制機制障礙；引領(lǐng)帶動消費環(huán)境改善，加快營造安全、便利、誠信的良好消費環(huán)境；引領(lǐng)發(fā)展政策系統(tǒng)優(yōu)化，加快形成有利于消費升級和產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展的政策環(huán)境。