新華社北京１１月２５日電題：供給側(cè)發(fā)力助推企業(yè)降本增效——結(jié)構(gòu)性改革“四大關(guān)鍵點”之企業(yè)成本篇

新華社記者陳煒偉、趙超

日前召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其中，“降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢”成為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革“四大關(guān)鍵點”之一。

這也意味著，未來我國宏觀政策將兼顧供給側(cè)發(fā)力，為企業(yè)發(fā)展松綁，助推降本增效，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。

強化供給側(cè)管理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

相比于需求側(cè)投資、消費、出口“三駕馬車”的逆周期調(diào)節(jié)，供給側(cè)的管理更多的是通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境釋放紅利。中南財經(jīng)政法大學教授喬新生撰文指出，擴大需求帶動經(jīng)濟增長的邊際效用正在減少，在這樣的背景下適當考慮供給側(cè)的問題，通過調(diào)整供給結(jié)構(gòu)促進經(jīng)濟增長勢在必行。

供給側(cè)發(fā)力，并非放棄需求側(cè)管理，而是要兼顧供給和需求兩端，下好經(jīng)濟發(fā)展棋局。

專家認為，中央提出重視供給側(cè)的作用，正是要處理好政府與市場的關(guān)系，提高市場主體的競爭能力。經(jīng)濟學家劉世錦認為，“企業(yè)可盈利”應(yīng)該是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心指標，也應(yīng)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標。

微觀市場活力如何激發(fā)？中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境。

繼續(xù)發(fā)揮簡政放權(quán)“當頭炮”作用

旨在“降低成本”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要通過消減行政、稅收、融資等供給約束，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。

簡政放權(quán)當為結(jié)構(gòu)性改革釋放紅利的“當頭炮”。

本屆政府成立以來，先后多次取消和下放行政審批事項，中央層面投資核準事項也減少７６％。特別是商事制度改革極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。工商總局的數(shù)據(jù)顯示，１至９月全國平均每天新登記企業(yè)１．１６萬戶。

改革只有進行時，沒有完成時。劉世錦認為，商事制度改革等舉措已經(jīng)產(chǎn)生積極效果，但還需進一步放寬準入，加快行政性壟斷行業(yè)改革，以改善供給、降低成本，通過競爭全面提升效率。

面向未來，“十三五”規(guī)劃建議明確，限制政府對企業(yè)經(jīng)營決策的干預(yù)，減少行政審批事項。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔，完善公平競爭、促進企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。

降低經(jīng)營成本讓企業(yè)輕裝上陣

２０１２年實施的營改增改革措施，到今年上半年已累計減稅４８４８億元；截至今年５月，本屆政府已經(jīng)在中央層面取消、停征、減免４２０項行政事業(yè)性收費和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個人負擔近千億元。

減稅降費已為企業(yè)帶來切切實實的好處。然而，這并非“大水漫灌”，而是以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，通過結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，有針對性地促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。

今年以來，為培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)，我國出臺一系列稅收優(yōu)惠。前三季度，我國落實支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新稅收政策共計減稅２３７５億元。

喬新生認為，應(yīng)當盡可能地減少企業(yè)稅收負擔，讓企業(yè)充分利用生產(chǎn)要素不斷創(chuàng)造財富，以涵養(yǎng)稅源，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

降低融資成本，增強金融支持實體經(jīng)濟能力。

引金融之水澆灌實體之花，是維持市場活力的重要支撐。今年以來，我國采取降息降準等貨幣政策，著力保持流動性合理充裕，降低社會融資成本。

但實體經(jīng)濟融資難融資貴、資本“脫實向虛”的問題不同程度存在。華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康說，要破解實體經(jīng)濟融資難，應(yīng)全面實施金融改革，積極解除金融抑制，在推進利率市場化、人民幣國際化的基礎(chǔ)上，要把金融多樣化的改革真正對接到支持中國實體經(jīng)濟的升級換代中。

中國人民銀行副行長潘功勝說，“十三五”期間將建立包括場外、場內(nèi)市場的分層有序、品種齊全、功能互補、規(guī)則統(tǒng)一的多層次資本市場體系，拓寬企業(yè)融資渠道，提高直接融資比重。（完）