焦點三：待遇降不降？

數(shù)量龐大的“中人”待遇確保不降

改革后，養(yǎng)老金到底是多了還是少了？記者查閱各地實施方案發(fā)現(xiàn)，總體與中央改革要求保持一致，即以2014年10月1日為界，改革前退休的“老人”，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，待遇沒有變化；改革后參加工作的“新人”，根據(jù)“多繳多得、長繳多得”的原則，按照退休時的工資水平和繳費情況核定養(yǎng)老金。

關(guān)鍵在于，改革前參加工作、改革后退休的“中人”，數(shù)量龐大，在機關(guān)事業(yè)單位人員中占絕大多數(shù)，這部分人的退休待遇將有何變化？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國家規(guī)定為“中人”發(fā)放過渡性養(yǎng)老金，并為“中人”設立10年過渡期，其間實行新老待遇計發(fā)辦法對比，“保低限高”：如新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于老辦法，按老辦法補齊；新辦法高于老辦法，高出部分分年度按比例予以封頂限制。

記者采訪寧夏、江蘇等多省區(qū)社保部門發(fā)現(xiàn)，各地在“保低限高”原則下設計的方案都能夠保證廣大“中人”的退休待遇基本不降低。

“新辦法的相關(guān)系數(shù)是在確?！腥恕霾唤档偷那疤嵯碌雇扑愠鰜淼模@樣設計的初衷是為了實現(xiàn)新老政策銜接、穩(wěn)定過渡。不讓改革的人吃了虧，也不能讓新老辦法出現(xiàn)太大差距?！睂幭纳绫＞謾C關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險處負責人崔新穎說。

據(jù)金維剛介紹，前些年我國實施企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革時，就設置了5年過渡期，現(xiàn)在養(yǎng)老“并軌”情況更加復雜，所以將過渡期延長至10年，確?！爸腥恕钡拇瞿軌虮３制椒€(wěn)。

焦點四：轉(zhuǎn)移難不難？

統(tǒng)籌范圍內(nèi)外均實現(xiàn)無障礙流動

養(yǎng)老“并軌”改革陸續(xù)啟動實施后，不少機關(guān)事業(yè)單位人員提出，如果調(diào)動工作，養(yǎng)老金如何轉(zhuǎn)移接續(xù)？記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地方案都就此做出專門規(guī)定，參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。

一些公務員或事業(yè)單位人員想要辭職“下?！?，也不用擔心養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移問題。改革后，參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人2014年10月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金。

“養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移方面，我們做了全面的設計?！贝扌路f說，機關(guān)事業(yè)單位的人員想離開的，無論參加哪種養(yǎng)老保險都能實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，繳費年限實現(xiàn)連續(xù)計算，不會造成任何損失。

業(yè)內(nèi)人士指出，在轉(zhuǎn)移接續(xù)方面還需要一段時間進一步細化和完善。比如遼寧省規(guī)定，2015年年底前出臺職業(yè)年金的具體實施辦法，并建設省級的信息平臺，集中部署機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)；2015年至2017年，出臺機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)之間流動人員基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，并做好待遇核定和支付等工作。

相關(guān)新聞

人社部：

養(yǎng)老保險基金

能確保當期支付

另據(jù)人社部網(wǎng)站消息，人社部新聞發(fā)言人李忠回應部分省份養(yǎng)老金發(fā)放問題時表示，今年前10個月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計結(jié)余額都超過8個月以上的基金支付額，基金運行總體平穩(wěn)，能夠確保當期養(yǎng)老保險待遇支付。

2014年以來，受多重因素影響，當期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調(diào)，基金支出增加；人口老齡化效應逐步顯現(xiàn)，參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費人數(shù)；部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高，負擔較重。

李忠表示，下一步將多措并舉增強基金的支撐能力。

一是繼續(xù)加大社會保險擴面征繳力度，實施全民參保計劃;二是提高統(tǒng)籌層次，實行基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌;三是進一步拓寬基金籌資渠道，加大財政補助力度、劃撥國有資產(chǎn)充實社?；鸬确绞皆鰪娀I資能力；四是實施漸進式延遲退休年齡政策；五是加快發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系，推動企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展。