隨著綜合國力上升，中國將向亞太和全球提供更多公共產(chǎn)品，并在區(qū)域合作中發(fā)揮一定的主導(dǎo)作用。中美作為全球第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)當(dāng)在此次APEC會(huì)議上積極溝通，管控經(jīng)貿(mào)分歧，以此為基礎(chǔ)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

中國國家主席習(xí)近平昨天抵達(dá)菲律賓首都馬尼拉，出席即將舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。本次會(huì)議的主題是“打造包容性經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更美好世界”。與會(huì)各成員領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、可持續(xù)增長等議題展開討論。

去年11月，中國成功舉辦了當(dāng)年的APEC會(huì)議，包括亞太自貿(mào)區(qū)路線圖、互聯(lián)互通藍(lán)圖在內(nèi)的多項(xiàng)歷史性內(nèi)容，在北京APEC上獲得批準(zhǔn)，“北京共識(shí)”由此誕生。而今在菲律賓召開的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，是北京會(huì)議后的第一年，本次會(huì)議能否展現(xiàn)出承上啟下的延續(xù)性，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)“北京共識(shí)”具有重要意義。

亞太自貿(mào)區(qū)路線圖是“北京共識(shí)”的主要內(nèi)容，路線圖啟動(dòng)了對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的可行性研究，后續(xù)重要目標(biāo)是就建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)框架性協(xié)議達(dá)成共識(shí)。馬尼拉APEC能否沿著亞太自貿(mào)區(qū)路線圖所指明的方向繼續(xù)穩(wěn)步前進(jìn)，并取得階段性成果，將是檢驗(yàn)本次會(huì)議成功與否的重要指標(biāo)。

亞太自貿(mào)區(qū)旨在促進(jìn)亞太地區(qū)各種多雙邊自貿(mào)區(qū)合并統(tǒng)一，中國是亞太自貿(mào)區(qū)的主要倡導(dǎo)者。亞太經(jīng)合組織21個(gè)經(jīng)濟(jì)體占全球貿(mào)易額近半壁江山，這些經(jīng)濟(jì)體之間目前存在多個(gè)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。這種自貿(mào)區(qū)林立的碎片化合作方式，使企業(yè)面臨繁瑣復(fù)雜的規(guī)則體系和高昂的運(yùn)行成本。建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)是幫助企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)地區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的有效途徑。

在“北京共識(shí)”的基礎(chǔ)上，對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的縱深推進(jìn)工作是今年APEC會(huì)議的重要看點(diǎn)。然而，中美兩國對(duì)于建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的分歧，加大了相關(guān)協(xié)議形成的難度。10月初，美國出于自身戰(zhàn)略利益考慮，積極推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）12個(gè)談判國達(dá)成了基本協(xié)議。雖然TPP協(xié)定尚未生效，但有分析認(rèn)為，這一事件對(duì)本次APEC峰會(huì)的成果可能造成負(fù)面影響。

美國主導(dǎo)的TPP體系下，12個(gè)成員國的GDP總和約占全球近40%，占世界貿(mào)易總額的約三分之一，且其成員與亞太自貿(mào)區(qū)的覆蓋范圍基本吻合。TPP談判一旦生效，美國勢(shì)必會(huì)以有關(guān)協(xié)議為范本，將TPP升級(jí)打造為亞太自貿(mào)區(qū)。談判多年未果的TPP協(xié)定，在近期突然加速推進(jìn)，表現(xiàn)了美國力求主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程的決心。TPP如果真的成為亞太自貿(mào)區(qū)的模本，美國將在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中獲得更多的話語權(quán)。

在主導(dǎo)亞太自貿(mào)區(qū)的博弈中，目前美國似乎棋先一招，但中國的優(yōu)勢(shì)在過去一年中也已得到充分展現(xiàn)。首先，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、國際化程度持續(xù)加深，中國與亞太各經(jīng)濟(jì)體的雙邊自由貿(mào)易談判取得突破進(jìn)展，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定已在近期先后正式簽署，中國“輪軸—輻條結(jié)構(gòu)”的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，對(duì)TPP壓力形成有效化解。更重要的是，中國以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，在越來越大的范圍內(nèi)與亞太伙伴密切協(xié)作，深入推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通，各項(xiàng)早期收獲連綿不斷?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，有助于中國在建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)過程中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性影響。

APEC峰會(huì)為亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)面溝通搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)。中國領(lǐng)導(dǎo)人正在通過這個(gè)平臺(tái)告訴世界，隨著綜合國力上升，中國將向亞太和全球提供更多公共產(chǎn)品，并在區(qū)域合作中發(fā)揮一定的主導(dǎo)作用。中美是全球第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，也是亞太經(jīng)合組織的重要成員，兩國應(yīng)當(dāng)在此次會(huì)議上積極溝通，管控經(jīng)貿(mào)分歧，并以此為基礎(chǔ)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。這是兩國需要共同承擔(dān)的歷史責(zé)任，也是馬尼拉APEC能否產(chǎn)生積極影響的關(guān)鍵因素。