展望“十三五”的教育，會(huì)不會(huì)有突破性的發(fā)展，能不成呈現(xiàn)鮮活的生命力。我認(rèn)為，關(guān)鍵是教育能不能應(yīng)對(duì)一個(gè)變化的社會(huì)、變化的時(shí)代。

　　“十三五”規(guī)劃在制定過(guò)程當(dāng)中，要跟國(guó)家的宏觀戰(zhàn)略相對(duì)接。這就意味著，涉及教育的部分需要頂層設(shè)計(jì)，避免“碎片化”。當(dāng)然，這并不是說(shuō)此前的規(guī)劃沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，但規(guī)劃制定的模式造成規(guī)劃分成若干章節(jié)，多數(shù)章節(jié)其實(shí)就是對(duì)應(yīng)一個(gè)部門(mén)的職責(zé)與任務(wù)作出的說(shuō)明，不能很好地體現(xiàn)國(guó)家總體戰(zhàn)略目標(biāo)和要求。

　　比如，增加就業(yè)似乎只是人事部門(mén)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、扶持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)等工作；促進(jìn)民辦教育發(fā)展，往往只是突出教育內(nèi)部的分類管理，不談勞動(dòng)人事制度改革、稅收改革等等；教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，似乎只是教育部門(mén)的事情，甚至，就教育經(jīng)費(fèi)管理本身而言，由于政府內(nèi)部分工的原因，也被“碎片化”了。習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的思想主要體現(xiàn)在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，其中之一就是全面深化改革。今天的改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)和關(guān)鍵期，碰到的都是重大問(wèn)題和瓶頸問(wèn)題，需要有壯士斷腕的勇氣。壯士斷腕勇氣，一方面是指要有大無(wú)畏攻堅(jiān)克難的決心，另一方面指的是要協(xié)同改革、關(guān)聯(lián)改革。不能碎片化，不能把涉及全局性的綜合改革落實(shí)到一個(gè)單位和部門(mén)。

　　在“十三五”規(guī)劃中，教育改革不能單打獨(dú)斗，需要跟經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明相關(guān)聯(lián)。教育內(nèi)部改革必須把高、職、普、成關(guān)聯(lián)起來(lái)，體制內(nèi)與體制外關(guān)聯(lián)起來(lái)。規(guī)劃需要把各單位和部門(mén)對(duì)教育改革發(fā)展的思考加以提煉，把它上升為戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略的角度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。我們現(xiàn)在的規(guī)劃相對(duì)來(lái)說(shuō)，關(guān)聯(lián)性、總體性還有不夠的地方。

　　“十三五”期間對(duì)于教育改革的展望，在我看來(lái)，關(guān)鍵還是要出一大批銳意進(jìn)取的校長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩種方式：一種叫平庸的增長(zhǎng)方式。什么叫平庸的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？就是經(jīng)濟(jì)總量隨人口總量的增加而增加，也就是我們講的數(shù)量型的擴(kuò)張。把它們延伸過(guò)來(lái)，隨著人口的增長(zhǎng)，我們的教育規(guī)模也越來(lái)越大，這種發(fā)展我認(rèn)為是教育的平庸式發(fā)展；另一種叫現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就是人均產(chǎn)值和人均所得持續(xù)提高。突破平庸增長(zhǎng)的關(guān)鍵，在于企業(yè)界出現(xiàn)了一大批有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。比如說(shuō)有了福特以后，福特的生產(chǎn)方式出現(xiàn)了；沒(méi)有喬布斯，就不可能有蘋(píng)果手機(jī)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)終端的重新定位；沒(méi)有比爾·蓋茨，就不可能有筆記本電腦和Windows操作系統(tǒng)。

　　延伸到教育，現(xiàn)代式教育發(fā)展一定要先培育出一大批有創(chuàng)新精神的教育家。換言之，要給校長(zhǎng)的成長(zhǎng)提供土壤和環(huán)境。一個(gè)校長(zhǎng)的銳意改革，能夠帶動(dòng)一個(gè)學(xué)校乃至一片區(qū)域的教育發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)跳躍式、跨越式的教育發(fā)展。所以在校長(zhǎng)培育方面，“十三五”規(guī)劃還要加大重視，給點(diǎn)力度。這里我還是呼吁四個(gè)字：大道至簡(jiǎn)！政府有再大的本事，也不能教育全部包攬下來(lái)，還是要給學(xué)校、校長(zhǎng)有自主辦學(xué)的土壤和空間，要尊重教育規(guī)律，這是我們教育健康發(fā)展的一個(gè)重要前提條件之一。政府把公共服務(wù)和基本的公共服務(wù)提供好，讓我們的校長(zhǎng)們有更大的空間。如果我們有一大批好校長(zhǎng)，能夠帶動(dòng)中國(guó)教育的跨越式發(fā)展，鮮活且有生命力的中國(guó)式教育指日可待。

　　（作者系全國(guó)政協(xié)委員、上海市教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)）