全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長(zhǎng)姜耀東： 

　　在環(huán)保和生存之間找到最佳平衡點(diǎn)

　　文/本報(bào)記者 王碩

　　“在五年規(guī)劃中有一篇專(zhuān)門(mén)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，這在新中國(guó)成立后的前十二個(gè)規(guī)劃中是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，說(shuō)明了黨中央把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度。”談到對(duì)《建議》最為深刻的印象時(shí)，姜耀東表示。

　　作為十八大后黨的第一個(gè)五年計(jì)劃，《建議》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，并且從促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障六個(gè)方面進(jìn)行了全面規(guī)劃。通過(guò)“十三五”規(guī)劃，將生態(tài)文明建設(shè)的理念具體化、規(guī)則化、操作化。

　　“有了‘十三五’規(guī)劃中生態(tài)文明建設(shè)的具體措施的提出，很顯然未來(lái)的‘十四五’、‘十五五’規(guī)劃中必然還會(huì)有生態(tài)文明、綠色發(fā)展的篇章。”姜耀東認(rèn)為，“從這個(gè)意義上講，如果說(shuō)十八大吹響了‘生態(tài)文明建設(shè)’的集結(jié)號(hào)，‘十三五’規(guī)劃則是吹響了建設(shè)美麗中國(guó)的沖鋒號(hào)?？梢钥隙?，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五大發(fā)展理念將在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)引領(lǐng)著中國(guó)社會(huì)的深刻變革和中華民族的偉大復(fù)興，或者說(shuō)在中華民族的偉大復(fù)興進(jìn)程中，生態(tài)文明和綠色發(fā)展是一個(gè)不可或缺的元素。”

　　面對(duì)目前的形式，姜耀東認(rèn)為，“十三五”期間，在生態(tài)文明建設(shè)方面迫切需要解決三個(gè)方面的問(wèn)題：

　　首先是觀念問(wèn)題。“要讓我們的每一位公民把生態(tài)文明作為行為準(zhǔn)則和主張信仰，無(wú)論是政府官員還是普遍百姓，每個(gè)人都能從靈魂深處重視生態(tài)環(huán)境意識(shí)，讓環(huán)保意識(shí)指導(dǎo)我們的日常生活。”為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，姜耀東指出，生態(tài)文明教育是當(dāng)務(wù)之急。

　　他解釋說(shuō)，文明的基礎(chǔ)在于教育。生態(tài)文明教育對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)具有先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，同時(shí)生態(tài)文明教育要依靠生態(tài)文明教育制度來(lái)促進(jìn)。“由于當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明教育制度建設(shè)相對(duì)滯后，一定程度上影響著生態(tài)文明教育的有效實(shí)施與發(fā)展。因此未來(lái)需要發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的積極性，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)終端、微博、微信等技術(shù)和手段，進(jìn)行全方位的生態(tài)環(huán)境教育，讓所有公民都能得到良好的生態(tài)文明教育，從而保障生態(tài)文明教育的全面推進(jìn)。”   

　　其次“十三五”期間，要關(guān)注如何把“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;金山銀山”的問(wèn)題，即我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題。

　　姜耀東指出，要實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，就要求保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)。其中開(kāi)發(fā)西部是關(guān)鍵。但目前西部大部分地方是未開(kāi)發(fā)的、欠發(fā)達(dá)的綠水青山地區(qū)，因此在西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系就至關(guān)重要。

　　“要在開(kāi)發(fā)西部的過(guò)程中避免走破壞環(huán)境的老路，避開(kāi)‘高投入、高消耗、高排放、低效益’的粗放發(fā)展方式，通過(guò)西部的能源、資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)財(cái)政稅收政策措施，以服務(wù)化、信息化、融合化、生態(tài)化為方向，在西部開(kāi)發(fā)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、低成本競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)、粗放制造向綠色制造、制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。”

　　此外，姜耀東認(rèn)為，“十三五”期間一個(gè)重要問(wèn)題是“用智慧處理好生態(tài)文明建議和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系”。

　　他指出，中國(guó)民族復(fù)興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，生態(tài)文明建設(shè)只是其中的一個(gè)子系統(tǒng)。在生態(tài)文明的建設(shè)過(guò)程中必然會(huì)遇到各種困難和矛盾，必須用智慧解決，必須在環(huán)保和生存之間找到最佳平衡點(diǎn)和最大公約數(shù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。“比如在解決煤炭污染環(huán)境問(wèn)題的時(shí)候，必須要考慮到我國(guó)能源安全和煤炭行業(yè)近六百萬(wàn)職工的生活穩(wěn)定問(wèn)題。這意味著發(fā)展不僅要講速度講效益，更需要在增長(zhǎng)與保護(hù)、局部與整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)之間，找到最佳平衡點(diǎn)。”