全國(guó)政協(xié)常委，黑龍江省政協(xié)副主席，東北林業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)趙雨森：

　　林業(yè)大學(xué)要立足“綠色”辦出特色

　　近年來(lái)，由于受到生源、環(huán)境、市場(chǎng)、體制等多方面因素制約，林業(yè)大學(xué)發(fā)展緩慢，優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)明顯不足。其原因；一是林業(yè)行業(yè)行業(yè)規(guī)模小，學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；二是林業(yè)行業(yè)已從我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)變成公益性行業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)類(lèi)大學(xué)生存艱難；三是林業(yè)類(lèi)大學(xué)水平低，林業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生生源質(zhì)量較差；四是林業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)渠道窄，就業(yè)率較低，就業(yè)質(zhì)量不高；五是林區(qū)地處偏遠(yuǎn)，畢業(yè)生改行比例高，“學(xué)非所用”現(xiàn)象明顯。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹綠色發(fā)展理念，這必將引領(lǐng)我國(guó)林業(yè)大學(xué)綠色發(fā)展的新行動(dòng)。建議：

一、 鑒于生態(tài)文明建設(shè)的重要性，建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)林業(yè)大學(xué)實(shí)施特殊政策，予以重點(diǎn)扶持，對(duì)林業(yè)大學(xué)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，特別是招生計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)放寬，提高生源質(zhì)量，提供更多就業(yè)渠道和創(chuàng)業(yè)支持。

二、 加大對(duì)林業(yè)大學(xué)的財(cái)政支持，特別是加大綠色發(fā)展科研項(xiàng)目資金投入，引領(lǐng)林業(yè)大學(xué)走出生存和發(fā)展困境，建設(shè)一流綠色學(xué)科。

三、 創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，建議國(guó)家在林業(yè)大學(xué)建立為綠色戰(zhàn)略服務(wù)的人才基地，定向培養(yǎng)綠色專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才。同時(shí)提高林業(yè)類(lèi)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低或減免林業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多學(xué)生報(bào)考林業(yè)大學(xué)。

四、 為充分發(fā)揮林業(yè)大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色，建議政府通過(guò)稅收優(yōu)惠政策和提供配套經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和林業(yè)大學(xué)共同創(chuàng)辦新型綠色研發(fā)組織，提升林業(yè)大學(xué)創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)教育，建立綠色聯(lián)盟產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

　　全國(guó)政協(xié)常委，江蘇省副省長(zhǎng)曹衛(wèi)星：

　　政府要加強(qiáng)對(duì)高校的引導(dǎo)協(xié)調(diào)

　　建設(shè)有特色高水平大學(xué)，既要發(fā)揮高校主觀(guān)能動(dòng)性，也要更好地發(fā)揮政府特別是中央和省級(jí)政府的作用。江蘇作為國(guó)家高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，近年來(lái)作了積極探索。結(jié)合江蘇實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議：

一、 針對(duì)高校眾多、定位趨同問(wèn)題，推行分類(lèi)發(fā)展。國(guó)家層面要建立高等教育分類(lèi)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、支持和評(píng)價(jià)，引導(dǎo)高校找準(zhǔn)目標(biāo)、凝練特色、對(duì)接需求，在不同類(lèi)型上各安其位、各展所長(zhǎng)。江蘇在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，擬將本科高校分為研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、應(yīng)用型本科院校三類(lèi)，由高校根據(jù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系自主定位。

二、 圍繞核心要素設(shè)計(jì)重大專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)高校特色更特、優(yōu)勢(shì)更優(yōu)。一所高校在某個(gè)領(lǐng)域具有特色，即要學(xué)科專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、科研能力強(qiáng)、師資隊(duì)伍強(qiáng)。江蘇自2010年起投入78億元，先后實(shí)施高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程、品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程、協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃、特聘教授計(jì)劃等四大專(zhuān)項(xiàng)，成效顯著，很多高校特色更為鮮明。建議國(guó)家層面設(shè)立相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)，引導(dǎo)高校“有所為有所不為”，在自身優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)一流。

三、 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大綜合改革力度，切切實(shí)實(shí)啃“硬骨頭”。一是引導(dǎo)高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科學(xué)研究體制機(jī)制，政府要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促落實(shí)；二是轉(zhuǎn)變政府高等教育管理職能，讓高校能夠依法辦學(xué)、沉下心來(lái)辦學(xué)，關(guān)鍵是做好三個(gè)“放權(quán)”：省級(jí)政府及部門(mén)向高校“放權(quán)”，高校向教授“放權(quán)”，同時(shí)也建議中央部門(mén)向省級(jí)政府“放權(quán)”，如院校設(shè)置、招生計(jì)劃、學(xué)位點(diǎn)評(píng)審、學(xué)科建設(shè)等。

四、 實(shí)施高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略，引領(lǐng)和倒逼高校辦出特色與水平。建議在學(xué)校、學(xué)者、學(xué)生三個(gè)層面搭建平臺(tái)載體、提供經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)高校更好地走出去、引進(jìn)來(lái)。如，幫助建立與世界一流大學(xué)和知名大學(xué)的聯(lián)系，拓寬師生赴國(guó)外一流大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)的通道，提出明確的國(guó)際交流合作量化考核要求。

　　全國(guó)政協(xié)委員，浙江省科技廳副廳長(zhǎng)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)成岳沖：

　　中外合作辦學(xué)要加強(qiáng)規(guī)范管理和政策扶持

　　中外合作辦學(xué)雖然在整個(gè)高等教育事業(yè)中占比不大，但地位很獨(dú)特，越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。就目前情況看，中外合作辦學(xué)問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是我國(guó)公立大學(xué)里的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，有相當(dāng)一部分是名不副實(shí)，而且收費(fèi)不合理，管理松懈。二是具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)，雖然總的來(lái)說(shuō)起步不錯(cuò)，進(jìn)展良好，但我國(guó)的有些政策覆蓋不到這些機(jī)構(gòu)，還有一些政策覆蓋以后，不適合中外合作辦學(xué)的特殊要求。為此，建議：

一、 加強(qiáng)規(guī)范管理。有些項(xiàng)目一方面淪為國(guó)外大學(xué)招攬中國(guó)學(xué)生的預(yù)科基地，另一方面成為國(guó)內(nèi)部分公立大學(xué)借此生財(cái)?shù)膭?chuàng)收池。要從嚴(yán)控制項(xiàng)目?jī)?nèi)容，防止公立大學(xué)里的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目借合作之名，行生財(cái)之道。

二、 健全評(píng)價(jià)體系。一方面要加快建立適用于中外合作辦學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)制度，保證合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的教育一體化，另一方面要建立符合國(guó)際通行規(guī)則的第三方評(píng)價(jià)制度。

三、 強(qiáng)化政策扶持。一是政府的留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度要覆蓋到中外合作辦學(xué)的學(xué)校，二是社保資金的繳納辦法要符合中外合作項(xiàng)目或合作機(jī)構(gòu)的特殊性，建議國(guó)家探索建立評(píng)價(jià)性的財(cái)政支持政策，經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)公共財(cái)政給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>

四、 積極消化吸收。中外合作辦學(xué)一定意義上是教育開(kāi)放，教育開(kāi)放就會(huì)有引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)造的過(guò)程。對(duì)于中外合辦大學(xué)里面好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，我國(guó)高等教育可以借鑒。