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張連起:五大發(fā)展新理念指明決勝方向

2015年11月02日 09:25 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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張連起

張連起

 

  “十三五”規(guī)劃,是中華民族偉大復(fù)興第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會收官的五年規(guī)劃,也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的首個五年規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念,彰顯了十八屆五中全會確立的以新理念引領(lǐng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維,這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,是全面建設(shè)小康社會決勝階段的行動指南。

 

  全面建成小康社會,歸根到底是個發(fā)展問題。發(fā)展理念對了頭,實(shí)踐一步一層樓。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,是中國共產(chǎn)黨在深刻分析戰(zhàn)略機(jī)遇期、總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、把握國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的,集中反映了黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,解決的是發(fā)展動力問題;協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,解決的是不平衡問題;綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件,解決的人與自然的和諧共生問題;開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路,解決的是國際國內(nèi)聯(lián)動問題;共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,解決的是民生公平正義問題。這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn),是具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的集合體,不能顧此失彼,也不能相互替代。

 

  理念是實(shí)踐的先導(dǎo),問題是時代的聲音。十八屆五中全會通過的“十三五規(guī)劃建議”,聚焦突出問題和明顯短板,回應(yīng)人民群眾的訴求和期盼,目的就是確保如期全面建成小康社會,保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記精辟論述:“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展,必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。”而“十三五”的發(fā)展理念正契合了三大規(guī)律,正如“創(chuàng)新”、“協(xié)調(diào)”之于經(jīng)濟(jì)規(guī)律,“綠色”之于自然規(guī)律,“開放”、“共享”之于社會規(guī)律。

 

  堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,以創(chuàng)新培育增長新動力,打造發(fā)展新引擎,拓展發(fā)展新空間,構(gòu)建發(fā)展新體制,才能推動發(fā)展方式從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、從規(guī)模速度粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益集約型轉(zhuǎn)變,為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供堅(jiān)實(shí)支撐和強(qiáng)勁動力。

 

  堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,改變“一條腿長、一條腿短”失衡問題。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,促進(jìn)國家硬實(shí)力和軟實(shí)力協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)軍民融合發(fā)展,不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。“唱和如一,宮商協(xié)調(diào)”,從古代中國的傳統(tǒng)智慧,到當(dāng)代中國協(xié)調(diào)發(fā)展的全新理念,“協(xié)調(diào)”一詞被賦予決勝階段的時代內(nèi)涵。

 

  堅(jiān)持綠色發(fā)展,補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保短板,是未來五年我國必須破解的發(fā)展難題。十八屆五中全會公報將“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”列入全面建成小康社會的目標(biāo),表明黨中央努力建設(shè)美麗中國的堅(jiān)強(qiáng)決心。“既要金山銀山,也要綠水青山”,成為“十三五”以及今后時期的必然選擇。建設(shè)美麗中國,要做好生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)的“加法”,完善節(jié)能降耗的“減法”,探索能源利用效率的“乘法”,倡導(dǎo)簡約低碳生活的“除法”。

 

  堅(jiān)持開放發(fā)展,陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放。當(dāng)前我國對外開放進(jìn)入國際金融危機(jī)后的全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整修復(fù)期、新一輪國際貿(mào)易規(guī)則構(gòu)造期、比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換期。開創(chuàng)對外開放新局面,完善對外開放戰(zhàn)略布局,要進(jìn)一步完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。

 

  堅(jiān)持共享發(fā)展,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都立足于民生改善。按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求,注重起點(diǎn)公平,保障基本民生,增加公共服務(wù)供給,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),縮小收入差距,建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度等,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。尤其需要強(qiáng)調(diào)指出的是,“十三五”時期實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,使貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,這是中國對世界、對人類做出的彪炳史冊的重大貢獻(xiàn)。

 

  “民亦勞止,汔可小康?;荽酥袊?,以綏四方。”源自《詩經(jīng)》的小康名詞,穿越了漫長歷史與苦難輝煌,今天已經(jīng)觸手可及。展望2020年,我們將創(chuàng)造并見證這一前無古人的偉大事業(yè)的最后勝利,讓我們高舉五大發(fā)展理念的旗幟,一鼓作氣,奮力沖刺,穿點(diǎn)成線,久久為功,實(shí)現(xiàn)發(fā)展新成就,開辟發(fā)展新境界!

 

 ?。ㄗ髡邌挝唬喝珖f(xié)委員,財政部內(nèi)部控制委員會委員,瑞華會計(jì)師事務(wù)所管理合伙人)

 

 

編輯:邢賀揚(yáng)

關(guān)鍵詞:發(fā)展理念 創(chuàng)新發(fā)展 實(shí)踐 協(xié)調(diào)發(fā)展

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