原標(biāo)題：六省部級官員談男女平等 袁貴仁：消除教材性別偏見

　　1995年9月，在北京召開的聯(lián)合國第四次世界婦女大會上，我國首次將男女平等作為一項(xiàng)基本國策向全世界莊嚴(yán)承諾。20年來，伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)法律制度出臺，一個個務(wù)實(shí)舉措實(shí)施，基本國策逐漸上升為施政綱領(lǐng)、固化為法律制度，落實(shí)為廣大婦女的現(xiàn)實(shí)權(quán)利，中國特色社會主義婦女發(fā)展道路越走越寬廣。

　　北京世婦會20周年之際，我們邀請6位省部級干部暢談本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)基本國策，推動實(shí)現(xiàn)性別平等的創(chuàng)新實(shí)踐，以饗讀者。

　　——編者

　　保障女性平等受教育權(quán)

　　教育部部長 袁貴仁

　　女性是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。保障女性平等受教育權(quán)是國家的法定職責(zé)，是堅(jiān)持男女平等基本國策的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國女性教育工作取得了舉世矚目的成就。

　　堅(jiān)持男女平等，依法保障女性平等受教育權(quán)。我國憲法和教育法、義務(wù)教育法明確規(guī)定，公民不分性別依法享有平等的受教育機(jī)會，要保障女子在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有同男子平等的權(quán)利。經(jīng)過不懈努力，2011年底，我國全面實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，這是中華民族教育史上的一個重要里程碑，也是世界教育發(fā)展進(jìn)程中的一座豐碑。我國男女受教育差距基本消除，女性接受初中以上特別是高等教育的機(jī)會顯著增加。2014年，學(xué)前教育在園幼兒中女童比例為46.32%；小學(xué)學(xué)齡女童凈入學(xué)率99.83%，高于男童0.03%，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)；初中階段和高中階段在校生中女生比例分別為46.69%、47.7%，其中，普通高中和普通中專在校生中女生比例分別為49.97%、52.99%。在高校招生錄取中，除特殊專業(yè)外，要求高校不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)。普通高校本專科和碩士研究生在校生中女生比例分別為52.12%、51.65%，博士研究生在校生中女生比例增至36.93%。

　　堅(jiān)持促進(jìn)公平，重點(diǎn)加強(qiáng)貧困地區(qū)和特殊群體女童教育關(guān)愛。近年來，中央持續(xù)加大對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的支持力度，組織實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等重大項(xiàng)目，全面免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，并對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足有寄宿需求的女童。教育部會同有關(guān)部門制定的“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件底線要求”還提出，保障廁位夠用，按照1：3設(shè)置男女蹲位。義務(wù)教育薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件明顯改善，廣大女童受教育條件明顯改善。同時，各級政府各有關(guān)部門和學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守流動女童、少數(shù)民族地區(qū)女童、殘疾女童教育關(guān)愛。逐步完善政府主導(dǎo)、有關(guān)部門參加、全社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，優(yōu)先改善留守兒童教育條件、營養(yǎng)狀況和交通需求，促進(jìn)農(nóng)村留守女童健康成長。堅(jiān)持以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育問題，積極推動將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、將隨遷子女教育納入財(cái)政保障范圍，確保隨遷女童平等受教育權(quán)利。

　　堅(jiān)持提高質(zhì)量，不斷提升女性教育發(fā)展水平。全面深化教育教學(xué)改革，大力提高女性受教育質(zhì)量。2014年，教育部出臺了《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，要求學(xué)校平等對待每位學(xué)生，不讓一名學(xué)生因?yàn)樾詣e等因素而受到歧視。在教材封面設(shè)計(jì)、插圖安排和內(nèi)容選擇等方面都充分考慮性別因素，消除教材中的性別刻板印象和性別偏見。在體育、藝術(shù)和勞動等課程中，特別注重女生特點(diǎn)，課程組織中實(shí)行男女生有分有合，使女生能夠自主選擇符合其性別特點(diǎn)的課程內(nèi)容。注重家庭教育，積極發(fā)揮家長委員會和家長學(xué)校作用，提高家長性別平等意識，樹立科學(xué)教育觀，關(guān)注女生不同成長階段身心特點(diǎn)，科學(xué)施教。高度重視女大學(xué)生就業(yè)工作，堅(jiān)決杜絕用人單位在校園招聘活動中發(fā)布歧視性招聘信息，通過“一對一”指導(dǎo)、專場招聘等方式幫助就業(yè)困難女大學(xué)生落實(shí)工作崗位。隨著我國女性受教育程度的不斷提高，越來越多的女性加入到教師隊(duì)伍中來。廣大婦女在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中貢獻(xiàn)了智慧和力量，在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。

　　維護(hù)婦女就業(yè)和社保權(quán)利

　　人力資源和社會保障部部長 尹蔚民

　　男女平等是我國的一項(xiàng)基本國策。黨和國家高度重視男女平等工作，人力資源社會保障部門在貫徹執(zhí)行男女平等基本國策方面肩負(fù)重要使命，我們將充分發(fā)揮部門職能作用，全力維護(hù)婦女在勞動就業(yè)和社會保障方面的權(quán)利，不斷促進(jìn)婦女發(fā)展。

　　維護(hù)婦女合法權(quán)利，立法是重要手段。近年來，國家相繼出臺了勞動法、勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、社會保險法及女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定等法律規(guī)定，為保障婦女享有發(fā)展權(quán)利提供了法律依據(jù)。相關(guān)法律對婦女享有的勞動就業(yè)和社會保障方面的權(quán)利作出了明確規(guī)定，主要是：婦女享有與男子平等就業(yè)的權(quán)利；同工同酬、依法參加社會保險和享有社會保險待遇的權(quán)利；用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動合同或者聘用合同；同時還規(guī)定了女職工禁忌從事的勞動范圍。為推動相關(guān)規(guī)定的落實(shí)，各級人力資源社會保障部門以婦女平等就業(yè)、休息休假、勞動報(bào)酬、特殊勞動保護(hù)等權(quán)益作為重點(diǎn)，積極開展日常巡視檢查、受理舉報(bào)投訴、開展專項(xiàng)檢查和書面審查等活動，依法規(guī)范用人單位和勞動力市場的招用工行為。2014年，全國各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處女職工勞動保護(hù)案件378件。

　　促進(jìn)婦女發(fā)展，就業(yè)是基本途徑。在就業(yè)工作中，我們始終將促進(jìn)婦女實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為重要價值取向，采取了一系列措施并取得明顯成效。近年來，婦女就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2014年底城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員年末數(shù)為6546萬人，比2013年底增加208萬人，其中教育、金融等行業(yè)中女性勞動者占比已經(jīng)超過50%。在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2013年，人力資源社會保障部與全國婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持婦女從事手工編織實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》(婦字〔2013〕26號)，2014年又與全國婦聯(lián)召開手工編織促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)會，支持婦女通過從事手工編織拓寬就業(yè)渠道。為促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)，防止就業(yè)歧視，2014年人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開的意見》(人社部發(fā)〔2014〕79號)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)發(fā)布招聘信息不得設(shè)置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，保障女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)益。

　　平衡用人單位負(fù)擔(dān)、促進(jìn)婦女就業(yè)，完善生育保險制度是重要措施。這項(xiàng)工作從1994年頒布《企業(yè)職工生育保險試行辦法》開始起步，范圍不斷擴(kuò)大。2011年施行的社會保險法規(guī)定，所有用人單位及其職工都應(yīng)參加生育保險，目前生育保險已將職業(yè)人群和非職業(yè)人群納入生育保障范圍。全國大部分省(區(qū)、市)已將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶等納入生育保險覆蓋范圍，部分地區(qū)還將靈活就業(yè)人員納入保險范圍。與此同時，將城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險支付范圍。截至2014年底，全國生育保險參保人數(shù)達(dá)到1.7億人。享受生育保險待遇人數(shù)逐年增加，待遇水平不斷提高，較好地保障了廣大育齡婦女生育保險權(quán)益，促進(jìn)了女性公平就業(yè)。

　　保障女性平等權(quán)利，公務(wù)員考錄制度是重要環(huán)節(jié)。公務(wù)員考錄制度自建立以來，一直堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，致力于消除對報(bào)考者身份、性別、職業(yè)、民族等方面的歧視，在制度設(shè)計(jì)、程序規(guī)范、組織實(shí)施和監(jiān)督保障等各個方面保障公民公平考錄的權(quán)利。合理設(shè)置錄用資格條件，注重保護(hù)女性考生報(bào)考權(quán)利。在招考過程中嚴(yán)格按照筆試、面試、綜合成績擇優(yōu)錄用，不得因考生的性別原因拒絕錄用。維護(hù)懷孕考生合法權(quán)益，專門出臺政策明確規(guī)定，遇有孕期無法進(jìn)行體檢和考察的，待考生孕期結(jié)束后再進(jìn)行檢查，并推遲考察等錄用程序。從公務(wù)員招錄的實(shí)際情況看，女性享受到了應(yīng)有的公平待遇。2014年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)新錄用的女性公務(wù)員占當(dāng)年錄用人數(shù)的比例為49.8%，地方新錄用的女性公務(wù)員占比為44.7%。

　　強(qiáng)力保障婦女健康權(quán)益

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委主任 李斌

　　保障婦女兒童健康、促進(jìn)性別平等，是男女平等基本國策的重要組成部分，也是衛(wèi)生計(jì)生部門的重要職責(zé)。多年來，全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)堅(jiān)持計(jì)劃生育和男女平等的基本國策，深入貫徹母嬰保健法和人口與計(jì)劃生育法，認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，不斷健全婦幼健康服務(wù)體系，綜合治理出生人口性別比偏高等突出問題，取得了顯著成效。

　　宣傳倡導(dǎo)，營造男女平等的輿論氛圍和社會環(huán)境。計(jì)劃生育與男女平等兩項(xiàng)基本國策之間有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。在計(jì)劃生育工作的長期實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以宣傳教育為主，向群眾傳播男女平等、生男生女一樣好等科學(xué)文明進(jìn)步的生育觀念。1998年，原國家計(jì)生委啟動婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動； 2003年，原國家人口計(jì)生委啟動關(guān)愛女孩行動；2013年，國家衛(wèi)生計(jì)生委啟動“圓夢女孩志愿行動”。多年來堅(jiān)持不懈的宣傳倡導(dǎo)活動，為傳播社會性別平等的觀念，喚起全社會對女孩生存環(huán)境的關(guān)注，營造有利于女孩成長成才的輿論氛圍和社會環(huán)境，起到了非常積極的作用。

　　利益導(dǎo)向，增強(qiáng)計(jì)劃生育女孩家庭發(fā)展能力。經(jīng)濟(jì)地位不平等是男女不平等的重要原因。不斷提高計(jì)劃生育女孩家庭發(fā)展能力，對于落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、實(shí)現(xiàn)男女平等具有重要的意義。國家從2004年起實(shí)施了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，扶助對象包括女孩家庭。各地也相繼出臺了一系列針對計(jì)劃生育女孩家庭的利益導(dǎo)向政策，使女孩及女孩家庭社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障，家庭發(fā)展能力能夠得到切實(shí)提高。同時，在新農(nóng)合、新農(nóng)保、林權(quán)制度改革、征地拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦?，促進(jìn)政策銜接，讓計(jì)劃生育女孩家庭得到照顧。在修訂村規(guī)民約、實(shí)施扶貧項(xiàng)目、安排小額貼息貸款、女孩升學(xué)及就業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老扶助等工作中，讓計(jì)劃生育女孩家庭享受優(yōu)先優(yōu)惠政策。

　　整治“兩非”，促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)自然平衡。出生人口性別比長期偏高，不僅剝奪女孩的生存權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害婦女的身心健康，而且導(dǎo)致了一系列社會問題，影響家庭和諧、社會穩(wěn)定和民族發(fā)展。重男輕女的落后觀念是導(dǎo)致出生人口性別比偏高的思想根源，而“兩非”行為則是直接原因。人口與計(jì)劃生育法、母嬰保健法等法律法規(guī)都明確將其列為違法行為。國務(wù)院頒布《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、衛(wèi)生計(jì)生等部門出臺禁止“兩非”的規(guī)定，不斷加大整治力度。2013年，將打擊“兩非”納入“進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序 打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動”，依法嚴(yán)肅處理涉案單位和責(zé)任人。2015年，會同工商總局、食品藥品監(jiān)管總局等7部門在全國組織開展整治“兩非”專項(xiàng)行動。2013年7月以來，全國共破獲“兩非”案件2.1萬件。出生人口性別比持續(xù)升高的勢頭得到初步遏制，實(shí)現(xiàn)了自2009年以來的“六連降”。

　　完善制度，著力促進(jìn)婦幼健康事業(yè)發(fā)展。婦女兒童占我國總?cè)丝诘?/3，發(fā)展婦幼健康事業(yè)是促進(jìn)男女平等的重要保障。1994年以來，國家陸續(xù)頒布母嬰保健法、婦女權(quán)益保障法、人口與計(jì)劃生育法、女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。近幾年，國家衛(wèi)生計(jì)生委會同有關(guān)部門、社會團(tuán)體，以保障婦女兒童健康權(quán)益為宗旨，先后頒布了《母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)許可及人員資格管理辦法》等部門規(guī)章及技術(shù)規(guī)范，婦幼健康法律法規(guī)體系基本形成。同時建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高婦女醫(yī)療保障水平，緩解患者家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2009年以來，國家實(shí)施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查、免費(fèi)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、貧困地區(qū)新生兒疾病篩查、地中海貧血防控試點(diǎn)等一系列婦幼衛(wèi)生重大項(xiàng)目，中央財(cái)政累計(jì)投入資金337億元。經(jīng)過努力，2014年全國孕產(chǎn)婦死亡率降至21.7/10萬，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。

　　構(gòu)建先進(jìn)性別文化

　　中共黑龍江省委書記 王憲魁

　　黑龍江省堅(jiān)決貫徹黨和國家關(guān)于婦女工作的重大方針政策，把促進(jìn)男女平等、發(fā)展婦女事業(yè)作為重要任務(wù)來抓，有力保障平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，充分發(fā)揮婦女的半邊天作用。

　　高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，在工作大局中體現(xiàn)男女平等。我省始終把婦女工作放在重要位置，謀劃工作、安排任務(wù)、制定政策、規(guī)劃項(xiàng)目、配置資源、調(diào)配力量時，充分考慮婦女特殊利益，從源頭設(shè)計(jì)上保障男女平等地位。強(qiáng)化規(guī)劃保障，突出地域特色和時代要求，制定并實(shí)施黑龍江省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，完善監(jiān)測統(tǒng)計(jì)機(jī)制，對各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、逐年評估，推動了婦女兒童事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化工作保障，深入貫徹中央黨的群團(tuán)工作會議精神，專門出臺意見，明確要求群團(tuán)組織陣地建設(shè)投入、工作活動經(jīng)費(fèi)、人員補(bǔ)貼待遇。強(qiáng)化政治保障，制定并實(shí)施進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作意見，依法落實(shí)“兩代表一委員”女性人選比例規(guī)定和政策要求。我們還正在研究制定婦聯(lián)黨員負(fù)責(zé)人作為同級黨委委員候選人提名人選、村婦代會主任參加村“兩委”等辦法，切實(shí)提高婦女干部的政治地位。

　　注重發(fā)揮婦女重要作用，在改革發(fā)展中彰顯男女平等。我省始終把發(fā)展作為新時期婦女工作的主題，把婦聯(lián)作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。深入開展巾幗建功活動，實(shí)施“興家奔小康計(jì)劃”，打造“龍江巧女”“龍江家政”“龍江綠廚”等特色品牌，創(chuàng)建各類巾幗科技示范基地2847個，組建巾幗合作組織3000個，帶動300余萬婦女增收致富。積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動，開展技能培訓(xùn)，開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵參與發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)客”“眾籌”“眾包”等新型業(yè)態(tài)，2012年以來服務(wù)50萬名婦女就業(yè)，累計(jì)發(fā)放小額貼息貸款70億元、惠及婦女15萬人。

　　切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益，在社會和諧中促進(jìn)男女平等。我省堅(jiān)持把維護(hù)婦女合法權(quán)益作為貫徹依法治國基本方略、落實(shí)男女平等基本國策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，尊重婦女地位，回應(yīng)婦女關(guān)切，解決婦女訴求，努力使廣大婦女合法權(quán)益得到有效保障。注重源頭保障，推進(jìn)婦女權(quán)益保護(hù)法治化，出臺黑龍江省實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》辦法、母嬰保健條例、預(yù)防和制止家庭暴力決定等專項(xiàng)保護(hù)婦女兒童權(quán)益地方性法規(guī)，在全國率先開展以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂工作，新增維護(hù)婦女權(quán)益條款29072條，清除性別歧視條款10026條，切實(shí)在權(quán)利、機(jī)會、結(jié)果方面促進(jìn)男女平等。健全維權(quán)機(jī)制，完善社會化婦女維權(quán)工作體系，深入開展“筑網(wǎng)行動”，構(gòu)筑婦女咨詢投訴、司法保護(hù)、法律援助、普法宣傳、社會救助和基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。辦好貼心實(shí)事，加大婦女民生財(cái)政投入，深入實(shí)施“巾幗扶貧行動”“春蕾計(jì)劃”“兩癌”免費(fèi)檢查等項(xiàng)目，促進(jìn)婦女兒童平等接受教育、享有更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會保障。

　　著力優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，在宣傳教育中倡導(dǎo)男女平等。我省堅(jiān)持把構(gòu)建先進(jìn)性別文化納入社會主義核心價值觀建設(shè)范疇，突出公職人員這個重點(diǎn)，在“三八”婦女節(jié)、男女平等基本國策實(shí)施周年等重要節(jié)點(diǎn)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講國策，把男女平等價值觀培訓(xùn)納入黨校、行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃和干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定實(shí)施《推進(jìn)男女平等基本國策三年培訓(xùn)計(jì)劃》。抓好國民教育這個關(guān)鍵，推進(jìn)性別平等教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，促進(jìn)男女平等價值觀在青少年學(xué)生心中落地生根。打牢社會大眾這個基礎(chǔ)，借助媒體，大力宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，讓先進(jìn)性別文化為大眾認(rèn)同、接納和踐行。

　　基本國策要落細(xì)落實(shí)

　　中共湖南省委書記 徐守盛

　　男女平等是人類文明進(jìn)步的必然要求，是社會公平正義的重要標(biāo)志，也是我們黨一貫的立場和主張。湖南是中國近代婦女運(yùn)動的重要策源地，在興辦女子教育、倡導(dǎo)婚姻自由、爭取婦女解放等方面曾產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。優(yōu)良傳統(tǒng)承薪火，三湘巾幗續(xù)新篇。改革開放以來特別是近20年來，湖南各級黨委、政府和婦聯(lián)組織，認(rèn)真貫徹男女平等基本國策，始終把廣大婦女作為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要力量，不斷賦予婦女事業(yè)發(fā)展更加豐富的時代內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。

　　一是著力實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃。緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，相繼頒布并順利實(shí)施婦女發(fā)展3期規(guī)劃。“十二五”以來，全省婦女占從業(yè)人員比例、孕產(chǎn)婦住院分娩率等99項(xiàng)指標(biāo)提前達(dá)標(biāo)。二是著力保障婦女權(quán)益。認(rèn)真貫徹實(shí)施與婦女生存、保護(hù)和發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，通過成立家庭糾紛調(diào)處服務(wù)中心、開通“12338”婦女維權(quán)熱線、開展婦女法律援助公益行動等方式，不斷健全完善婦女維權(quán)的制度機(jī)制。三是著力加強(qiáng)婦女民生保障。認(rèn)真落實(shí)扶持婦女就業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策，實(shí)施重大婦女健康保障項(xiàng)目，加大對特殊困難婦女群眾幫扶力度。四是著力發(fā)揮婦女作用。引導(dǎo)廣大婦女積極投身全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢、施展才華、共同擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步加大女干部培養(yǎng)選拔力度，我省被確定為實(shí)施“推動中國婦女參政”項(xiàng)目的三個省份之一。

　　新形勢下，我們要進(jìn)一步推進(jìn)男女平等基本國策落細(xì)落小落實(shí)，不斷開創(chuàng)全省婦女事業(yè)發(fā)展新局面。

　　一是以全局思維營造婦女事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，把婦女事業(yè)發(fā)展納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，把男女平等基本國策融入到政治社會生活的各個層面，把婦女工作成效作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)同志工作的重要內(nèi)容，落實(shí)婦女事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培訓(xùn)等政策，進(jìn)一步加大重視、關(guān)心和支持力度。大力倡導(dǎo)先進(jìn)的性別文化，提高婦女社會地位，營造男女平等的濃厚氛圍，夯實(shí)男女平等的社會基礎(chǔ)。

　　二是以務(wù)實(shí)舉措構(gòu)建促進(jìn)男女平等的長效機(jī)制。進(jìn)一步完善社會保障和養(yǎng)老制度，破除“重男輕女”等陳舊觀念，消除性別歧視，著力解決出生人口性別比偏高問題。積極推動女性就業(yè)，創(chuàng)新婦女就業(yè)方式，拓寬女性就業(yè)渠道，嚴(yán)禁歧視和排斥女性就業(yè)。制定政策時適當(dāng)考慮對女性的傾斜和保護(hù)措施，著力培養(yǎng)高素質(zhì)婦女勞動者，改善女性就業(yè)層次分布。加大對女干部的培養(yǎng)、選拔、任用力度，分類培養(yǎng)、加強(qiáng)鍛煉，提高女性參與決策和管理的能力。出臺有針對性的幫扶措施，使貧困婦女群體在精準(zhǔn)扶貧中得實(shí)惠、普受惠、長受惠。

　　三是以法治力量筑牢保障婦女權(quán)益的堅(jiān)固防線。把男女平等基本國策貫穿到法治建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，讓法治紅利更多地惠及廣大婦女。搭好“順風(fēng)車”，把握打造法治湖南“升級版”的機(jī)遇，推動完善體現(xiàn)性別平等的法律政策體系和村規(guī)民約，從源頭上為促進(jìn)男女平等提供法治保障。念好“緊箍咒”，立法決策要體現(xiàn)性別意識，探索建立性別平等評估和糾偏機(jī)制，確保出臺的每一項(xiàng)法規(guī)政策和具體措施，都不影響性別平等、不損害婦女權(quán)益。

　　四是以實(shí)際作為彰顯婦女“半邊天”的偉大作用。立足機(jī)會平等，搭建平臺、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)廣大婦女自立、自尊、自愛、自強(qiáng)，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場和改革開放第一線，在全面建小康、共圓中國夢的偉大征程中自覺肩負(fù)起更重要的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭當(dāng)理想信念堅(jiān)定的忠誠湘女、擔(dān)當(dāng)責(zé)任使命的當(dāng)代湘女、引領(lǐng)社會新風(fēng)的文明湘女、全面綜合發(fā)展的魅力湘女。

　　性別平等融入發(fā)展全過程

　　中共甘肅省委書記 王三運(yùn)

　　男女平等，是衡量社會文明進(jìn)步的價值尺度。近年來，甘肅省委、省政府把推動男女平等同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展緊密融合在一起，圍繞權(quán)利公平、機(jī)會公平、結(jié)果公平，通過司法、行政、宣傳、教育等多種手段，推動?jì)D女事業(yè)快速發(fā)展，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、建設(shè)幸福美好新甘肅凝聚了強(qiáng)大的智慧和力量。

　　基本國策的落實(shí)如果缺失了法律法規(guī)和社會公共政策的支撐，就容易被“空殼化”。因此，深入實(shí)施男女平等基本國策的關(guān)鍵，就是通過完善頂層設(shè)計(jì)，從源頭上將男女平等意識納入決策主流，推動男女平等法制化、制度化。一方面，我們把男女平等的價值理念體現(xiàn)在各項(xiàng)法律法規(guī)的制定和實(shí)施中。比如，甘肅省人大常委會連續(xù)兩年將《甘肅省性別平等促進(jìn)條例》列入立法調(diào)研項(xiàng)目，充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把性別預(yù)算、性別審計(jì)、性別統(tǒng)計(jì)、性別評估納入立法層面。另一方面，我們不斷加強(qiáng)體現(xiàn)性別公正的制度體系建設(shè)。實(shí)行貫徹落實(shí)男女平等基本國策聯(lián)席會議制度，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵約束機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制和性別評估機(jī)制，在規(guī)范性文件和公共政策的制定、出臺和實(shí)施過程中，認(rèn)真評估、分析和研判，對于違背性別平等基本原則的，及時做出調(diào)整或修改，讓政府決策的示范效應(yīng)得到充分釋放。

　　平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是中國特色社會主義婦女發(fā)展道路的應(yīng)有之義。我們把落實(shí)男女平等基本國策的著力點(diǎn)，放在更好地組織動員廣大婦女為全省改革發(fā)展穩(wěn)定建功立業(yè)上，讓“半邊天”的勞動熱情得到極大釋放。在轉(zhuǎn)型升級的實(shí)踐中，廣大婦女為推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了蘭州生物制品研究所毒素制劑室等多個巾幗標(biāo)兵崗，以及敦煌研究院院長樊錦詩等一批優(yōu)秀婦女代表和全國先進(jìn)模范。在扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，我們既注重發(fā)揮婦女的積極作用，更注重解決貧困婦女兒童的實(shí)際需求。通過婦聯(lián)這一橋梁紐帶，在全國率先推廣實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款，為貧困婦女提供金融支持，增強(qiáng)自我“造血”功能，扶持她們創(chuàng)業(yè)致富。僅今年上半年就發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款1.47億元，扶持婦女2662名，其中為58個片區(qū)特困縣和17個插花型貧困縣發(fā)放1.3億元，占總數(shù)的88%。特別是在省委“1+17”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案的實(shí)施中，把97萬建檔立卡戶中的貧困婦女作為重點(diǎn)對象納入其中，幫助他們精準(zhǔn)脫貧。

　　男女平等不僅是機(jī)會上的平等，更應(yīng)該是結(jié)果和實(shí)質(zhì)上的平等。近年來，我們將性別平等的理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)和全過程，高度關(guān)注婦女需求、積極回應(yīng)婦女關(guān)切、不斷加大維權(quán)力度，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果惠及廣大婦女群眾。一是充分保障政治權(quán)利，重視培養(yǎng)和選拔婦女干部，堅(jiān)持以配額制為抓手，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備中女干部的比例要求，不斷提高各級“兩代表一委員”以及村居民委員會中的女性比例，婦女的政治權(quán)益得到了維護(hù)。二是充分保障勞動權(quán)益，嚴(yán)格對照勞動法、就業(yè)促進(jìn)法中涉及婦女權(quán)益的法規(guī)條文，消除性別歧視，實(shí)現(xiàn)婦女享有與男子平等的勞動就業(yè)權(quán)益，2014年全省女性就業(yè)人數(shù)720.7萬人、約占全部就業(yè)人數(shù)的47.42%。三是充分保障財(cái)產(chǎn)權(quán)益，在全省農(nóng)村土地確權(quán)登記中，著力做好婚嫁、離異及喪偶婦女土地承包信息核查，堅(jiān)決制止和糾正土地承包期內(nèi)違法收回和調(diào)整承包地等行為，依法保障婦女與男性家庭成員享有同等的土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)、收益權(quán)，做到了“證上有名、名下有權(quán)”。四是充分保障社會權(quán)益。積極實(shí)施“巾幗關(guān)愛”行動，持續(xù)擴(kuò)大“母親健康快車”項(xiàng)目覆蓋面，推動建立家庭暴力婦女庇護(hù)所，更好地維護(hù)婦女在健康、教育、社會保障以及享受公共服務(wù)等方面的權(quán)益，為廣大婦女生活得更健康、更幸福、更有尊嚴(yán)提供了更多的政策支持和物質(zhì)幫助。