張健為此提出三點建議。一是精準投入。制定統(tǒng)籌扶貧資金捆綁安排使用政策措施，加大水、電、路、危房改造投入及對革命老區(qū)、民族、邊疆及貧困地區(qū)轉移支付力度，加強資金使用監(jiān)管。二是精耕特色產業(yè)。建立跨部門大健康特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理協(xié)調機制，制定人才、科技、土地、財稅、金融等特殊支持政策，重點扶持一批貧困地區(qū)融中醫(yī)藥、旅游休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、體育健身、食品生產加工為一體的大健康產業(yè)集群，防止養(yǎng)老、體育、旅游等部門產業(yè)自成體系，低檔次重復建設。三是精心民生保障。整合相關部門資源，統(tǒng)一制定大病醫(yī)保政策，重點向貧困地區(qū)傾斜，增加財政投入，控制醫(yī)藥費用不合理增長，督促大病醫(yī)保公司提高服務能力和水平。繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室設施建設，強化鄉(xiāng)村兩級本土衛(wèi)技人員培養(yǎng)和培訓，逐步實現村衛(wèi)生室全覆蓋。結合城鄉(xiāng)人口流動新情況，科學編制城鄉(xiāng)中小學改擴建規(guī)劃，加強師資隊伍建設。發(fā)展職業(yè)教育，讓貧困地區(qū)學生免費接受中等職業(yè)技術教育。

　　姜剛杰說，貴州有武陵山、烏蒙山和滇桂黔石漠化三大集中連片特困地區(qū)，許多地方不適宜人類居住，目前仍有600萬人未脫貧。2012年5月，貴州省委省政府實施生態(tài)移民工程，計劃到2020年易地扶貧搬遷204萬人，3年來已搬遷42萬人，目前存在三個問題。一是補助標準低。移民建房造價一般在1300元/㎡左右，按每戶4人、人均補助1.2萬元計算，移民住進100㎡住房，缺口8萬元左右，貧困移民自籌壓力大。二是地方政府配套投入壓力大。扶貧生態(tài)移民工程實施重點是50個國家級貧困縣和三大連片特困地區(qū)，這些縣（區(qū)）經濟發(fā)展滯后，財政資金配套困難，同時水、電、路等基礎設施建設資金整合力度不夠，導致移民安置點基礎和公共服務設施建設滯后，影響了移民生產生活。三是移民就業(yè)和后續(xù)扶持力度不足。移民搬遷后，雖然通過各種措施確保每戶至少有1個勞動力實現城鎮(zhèn)就業(yè)，但由于生活成本增加，脫貧易，小康難。特別是移民搬遷后，對原有土地開發(fā)利用、安置區(qū)產業(yè)扶持思考和規(guī)劃不夠，移民增收措施沒未精準到村到戶，以致部分移民戶存在“兩頭住”現象。

　　姜剛杰就“拔窮根、治窮窩、換窮業(yè)”提出三點建議。一是將162萬扶貧生態(tài)移民搬遷對象納入全國易地搬遷1000萬人實施范圍。二是按人均2萬元補助移民建房；采取發(fā)行專項債券和中長期貸款融資方式，以債券作為資本金，通過省級財政購買服務為保證的辦法，向政策性銀行融資；中央政府負責移民住房補助，地方政府負責基礎配套建設及后續(xù)產業(yè)扶持資金。

　　17名全國政協(xié)委員和1名專家在會上發(fā)言。國務院扶貧辦主任劉永富介紹集中連片特困地區(qū)精準扶貧工作情況。國家發(fā)展和改革委副主任何立峰、國家民委副主任羅黎明、財政部副部長胡靜林等與委員互動交流。

　　全國政協(xié)副主席杜青林、張慶黎、馬飚出席座談會。（穆建民）