全國政協(xié)委員、西藏拉薩市副市長計明南加:

西藏地區(qū)扶貧要做到幫扶常態(tài)化

西藏集高海拔地區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)于一體,扶貧工作艱巨復(fù)雜。為此,建議:

一、 建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。目前扶貧工作數(shù)據(jù)來源、口徑、發(fā)布渠道不統(tǒng)一,希望扶貧、統(tǒng)計、民政等部門建立統(tǒng)一工作協(xié)調(diào)機(jī)制,建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)一口徑對社會發(fā)布。

二、 優(yōu)先解決深度貧困問題。西藏自治區(qū)區(qū)內(nèi)發(fā)展十分不平衡,應(yīng)根據(jù)貧困程度不同,全區(qū)確定一批重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村。將財政扶貧資金投向從較籠統(tǒng)的五大區(qū)域改為重點(diǎn)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(莊)。建立財政扶貧資金用于貧困群眾貼息貸款風(fēng)險保障基金,延長貸款期限。落實(shí)貧困縣考核機(jī)制,把減少貧困人口數(shù)量、提高貧困人口生活水平等作為重要指標(biāo),引導(dǎo)貧困地(市)縣(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上來。

三、 積極開展教育、醫(yī)療扶貧。目前西藏建檔立卡貧困戶文盲率較高。教育部門應(yīng)當(dāng)出臺特殊優(yōu)惠政策,引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢資源為貧困地區(qū)辦學(xué),選派一批優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)支教;推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)學(xué)前兩年雙語教育,鞏固提高“兩基”攻堅成果;充分調(diào)動駐村工作隊的優(yōu)勢,舉辦掃盲班,努力削除智力貧困。另外,鑒于西藏部分地區(qū)受大骨節(jié)病、包蟲病等地方病困擾,建議完善大病保險政策,發(fā)揮醫(yī)療救助保障對防貧、脫貧的重要作用。

四、 落實(shí)黨政一把手責(zé)任。省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣(市、區(qū))的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn),但地級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1個鄉(xiāng)、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1個村的幫扶機(jī)制尚未落到實(shí)處。為此,應(yīng)當(dāng)建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧聯(lián)系長效機(jī)制,形成幫扶常態(tài)化,立足精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,做到不脫貧、不脫鉤。

全國政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長蔣平安:

南疆應(yīng)提高扶貧開發(fā)到戶率和整村推進(jìn)水平

新疆維吾爾自治區(qū)南疆四地州,屬國家級貧困區(qū)。當(dāng)前,南疆四地州扶貧工作還存在一些困難和問題,建議突出精確瞄準(zhǔn)、提高扶貧開發(fā)的到戶率,引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)向貧困戶更多發(fā)放小額貸款,提高整村推進(jìn)水平。同時,認(rèn)真做好以下工作:

一、 強(qiáng)化計劃生育基本國策的落實(shí)。由于特殊的生育政策,新疆人口自然增長率一直高于全國,為此應(yīng)當(dāng)加大計劃生育基本國策落實(shí)力度,采取更加強(qiáng)有力的獎懲措施,抑制人口過快增長勢頭。

二、 全面實(shí)施教育扶貧工程。應(yīng)加快提高農(nóng)村義務(wù)教育師資素質(zhì),增加雙語教師數(shù)量,保障教學(xué)質(zhì)量;大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,培育當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)人才;完善職業(yè)教育對口支援機(jī)制,鼓勵東中部地區(qū)職業(yè)院校對口支援南疆地區(qū)職業(yè)院校;實(shí)施勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和助學(xué)扶貧“斷窮根”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)“輸出一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。同時,加大對貧困戶子女讀大學(xué)學(xué)雜費(fèi)的減免和補(bǔ)助力度。

三、 加強(qiáng)基層工作,鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、特種軍人、高校畢業(yè)生到貧困村擔(dān)任村官,落實(shí)待遇,真正把基層黨組建設(shè)成維護(hù)社會穩(wěn)定和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。

全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席陶夏新:

確保大興安嶺南麓片區(qū)扶貧投資及時到位

大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)扶貧工作目前面臨三個問題:一是片區(qū)開發(fā)規(guī)劃投資落實(shí)不到位。截至2014年底實(shí)際投入僅為“十二五”期間規(guī)劃總量的58%,其中交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資僅完成34%;二是片區(qū)扶貧工作不夠精準(zhǔn)。近期見效項(xiàng)目、投資額度小的項(xiàng)目完成得好,有的超出規(guī)劃預(yù)期;投資額大、見效慢的基礎(chǔ)設(shè)施,與小康的標(biāo)準(zhǔn)差距大;三是片區(qū)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌兼顧不到位。片區(qū)內(nèi)黑龍江11個縣都是產(chǎn)糧大縣,旱作區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施欠賬多,農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,過分強(qiáng)調(diào)多產(chǎn)糧,致使黑土地嚴(yán)重流失、土地板結(jié)加重、地力下降。為此,建議:

一、 確保扶貧投資到位。列清片區(qū)實(shí)現(xiàn)小康標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)差距,實(shí)事求是地明確國家專項(xiàng)與省、縣分擔(dān)的比例,切實(shí)避免虛的配套,落實(shí)扶貧資金。

二、 早落實(shí)早開工工期長、見效慢的項(xiàng)目。整合惠農(nóng)、黑土地保護(hù)等各方面的資金和項(xiàng)目,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合,明確時間進(jìn)度的節(jié)點(diǎn),分階段檢查質(zhì)量和進(jìn)度,切實(shí)保證項(xiàng)目如期完成。

三、 50戶以上自然村硬化公路建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃。對少數(shù)地處偏遠(yuǎn)、條件惡劣的地方,考慮移民安置或向中心村遷移;推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式專業(yè)化、社會化,探討種糧補(bǔ)貼和黑土地保護(hù)結(jié)合起來。