四、 婦女與健康

　　中國建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，增強疾病防治能力，擴大醫(yī)療保障覆蓋人口，不斷完善和健全婦幼健康法律政策和服務體系，大力實施婦幼衛(wèi)生保健項目，提高婦幼衛(wèi)生服務的公平性和可及性，婦女健康狀況得到顯著改善。

　　建立較為完善的婦幼健康法律政策體系。制定、修訂并實施《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，出臺一系列配套規(guī)章和規(guī)范性文件，使婦幼健康逐步實現(xiàn)了有法可依、依法管理、規(guī)范服務。把婦女健康指標納入國家國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，把婦幼保健作為國家基本公共服務的重點內(nèi)容，把乳腺癌、宮頸癌醫(yī)治納入重大疾病醫(yī)療保障和醫(yī)療救助體系，提高婦女醫(yī)療保障水平。

　　構(gòu)建具有中國特色的婦幼健康服務網(wǎng)絡。中國已基本形成以婦幼保健機構(gòu)為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，以大中型醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)科研教學機構(gòu)為技術(shù)支撐，覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼保健服務網(wǎng)絡。截至２０１４年底，全國共有婦幼保健機構(gòu)３１３１個。完善基層婦幼衛(wèi)生服務體系，為婦女提供全生命周期的保健服務。建立健全婦幼衛(wèi)生年報系統(tǒng)和婦幼衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和邊遠地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入。加快婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強婦幼保健機構(gòu)人員配備。

　　婦幼衛(wèi)生服務的公平性和可及性進一步提高。實施基本公共衛(wèi)生服務項目和婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，規(guī)范服務行為，改善服務質(zhì)量，促進婦幼健康服務均等化。到２０１４年，９０％的孕產(chǎn)婦享有基本公共衛(wèi)生服務。實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助重大項目，５７１２萬名農(nóng)村孕產(chǎn)婦受益。全國孕產(chǎn)婦住院分娩率由２０００年的７２.９％提高到２０１４年的９９．６％，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率由２０００年的６５．２％提高到２０１４年的９９．４％。２００９年啟動實施農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查項目，累計為４２８７萬和６１３萬農(nóng)村婦女分別進行了宮頸癌和乳腺癌免費檢查，救助貧困患病婦女３１０７７人。實施預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷重大項目，為６０５３萬名孕產(chǎn)婦進行檢查和治療。開展“中國婦女健康行動”等不同類型的婦女健康項目，并支持社會組織開展形式多樣的婦女健康促進活動。

　　婦女生殖保健服務進一步加強。保障婦女在整個生命周期享有良好的生殖保健服務，開展婦女病普查普治，提供青春期保健和老年期保健服務。落實計劃生育免費技術(shù)服務政策，推進避孕方法知情選擇，減少非意愿妊娠。持續(xù)打擊和查處非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。為流動婦女提供健康教育、預防接種、孕產(chǎn)婦保健等基本公共衛(wèi)生服務，積極推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點。

　　婦女健康水平進一步提高。婦女平均預期壽命延長，２０１０年達到７７．４歲，比２０００年提高４．１歲。孕產(chǎn)婦死亡率大幅降低，由１９９０年的８８．８／１０萬下降到２０１４年的２１．７／１０萬，提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標。城鄉(xiāng)和地區(qū)間孕產(chǎn)婦死亡率差距進一步縮小，孕產(chǎn)婦死亡率城鄉(xiāng)差距由２０００年的２．４倍縮小為２０１４年的１．０８倍；２０００年西部地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率是東部地區(qū)的５．４倍，２０１４年縮小到２．６倍。中國被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績效的１０個國家之一。

　　五、 婦女與決策管理

　　中國制定和實施相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)劃，保障婦女享有與男性平等的政治權(quán)利，婦女參政比例進一步提高，在國家和社會事務決策和管理中的作用增強。

　　完善促進婦女參與決策和管理的法律政策。制定和實施促進婦女參與決策和管理的積極措施，婦女參與決策和管理的人數(shù)和比例不斷提高。各地制定的婦女權(quán)益保障法實施辦法和選舉法實施細則，普遍對地方各級人大代表候選人中的女性比例作出明確規(guī)定。國家制定專項規(guī)劃，明確培養(yǎng)選拔女干部的目標指標和工作要求，并采取具體措施，提高各級女干部的人數(shù)和比例。《中華人民共和國村委會組織法》規(guī)定，“婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上”?！吨袊鴭D女發(fā)展綱要（２０１１－２０２０年）》提出，到２０２０年“村委會成員中女性比例達到３０％以上。村委會主任中女性比例達到１０％以上”“居委會成員中女性比例保持在５０％左右”。２０１３年出臺的《村民委員會選舉規(guī)程》具體規(guī)定，“候選人中應當有適當?shù)膵D女名額，沒有產(chǎn)生婦女候選人的，以得票最多的婦女為候選人”，并采取一系列措施提高村民委員會中的女性比例。

　　婦女參與決策和管理的比例提高。重視發(fā)揮婦女在人民代表大會中的作用，提高婦女在各級人民代表大會代表中的比例。２０１３年十二屆全國人民代表大會第一次會議女代表比例為２３．４％，比２０年前提高了２．４個百分點；少數(shù)民族婦女代表占少數(shù)民族代表的４１．３％。注重提高婦女在社會主義協(xié)商民主中的參與度，重視發(fā)揮政協(xié)婦聯(lián)界和女委員作用。２０１３年全國政協(xié)十二屆一次會議女委員比例為１７．８％，比２０年前提高了４．１個百分點。中國共產(chǎn)黨女黨員的比例顯著提高，２０１３年為２４．３％，比１９９５年增加了８．７個百分點。各民主黨派女性成員比例均高于２０年前。婦女參與國家公共事務管理的人數(shù)不斷增加。２０１３年中央機關(guān)及直屬機構(gòu)錄用的公務員中女性比例為４７．８％。近年來，地方新錄用公務員中女性比例不斷提高。

　　婦女廣泛參與基層民主建設。２０１３年，村委會成員中的女性比例為２２．７％，比２０００年提高了７個百分點；村委會主任和村民代表中的女性比例也明顯提高，婦女成為農(nóng)村基層治理的重要力量。２０１３年，居委會成員中的女性比例為４８．４％，主任中的女性比例為４１．５％。女職工積極參與企業(yè)民主管理和監(jiān)督。２０１４年，工會會員中女性占３８．１％，企業(yè)職代會職工代表中女代表比例為２９．３％，在企業(yè)董事會、監(jiān)事會中，女職工董事、監(jiān)事占職工董事和監(jiān)事的比例分別為４０．１％和４１．５％。

　　婦女和婦女組織在國家民主政治建設中的影響力日益增強。支持鼓勵婦女有序參與國家和社會事務管理，不斷拓寬參與的范圍和途徑。人大女代表、政協(xié)女委員積極參政議政，密切關(guān)注性別平等議題，積極提出議案、建議和提案，推動解決性別平等和婦女發(fā)展問題。注重將性別平等納入決策，各級女領(lǐng)導干部在決策管理中發(fā)揮重要作用。婦聯(lián)組織代表婦女參與立法協(xié)商和協(xié)商民主，推動將性別平等納入法律、法規(guī)和政策的制定與執(zhí)行，在婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等法律制定和修訂中，積極推動立法體現(xiàn)性別平等原則。婦女組織是基層社會治理的重要力量。近年來，婦聯(lián)組織依托村級組織和社區(qū)活動場所建立７０余萬個“婦女之家”，在密切聯(lián)系和服務婦女群眾、參與基層社會治理中發(fā)揮了重要作用。其他婦女組織也積極參與民主管理和民主監(jiān)督。