原標(biāo)題：中紀(jì)委機(jī)關(guān)報：有的派駐機(jī)構(gòu)成了“不抓老鼠的貓”

　　黨的十八大以來，派駐機(jī)構(gòu)按照中央紀(jì)委要求，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，取得一定成效。但是，派駐機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面仍存在一些不盡如人意的地方，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題還不同程度地存在。有的派駐機(jī)構(gòu)缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不敢不愿開展紀(jì)律審查工作，還有的對紀(jì)律審查流程不熟悉，對紀(jì)律處分標(biāo)準(zhǔn)不掌握，甚至幾乎沒有進(jìn)行過紀(jì)律審查，成了“不抓老鼠的貓”。本期討論，記者就派駐機(jī)構(gòu)如何加強(qiáng)紀(jì)律審查，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采訪了部分派駐機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。

　　“派駐機(jī)構(gòu)在紀(jì)律審查中面臨的問題，更多的是思想認(rèn)識不到位，職能定位不清晰，拉不下面子，撕不開臉皮，怕得罪人，有少數(shù)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為少開展紀(jì)律審查比多開展好，紀(jì)律審查開展得多、監(jiān)督嚴(yán)，駐在部門領(lǐng)導(dǎo)不高興；同時擔(dān)心自己被邊緣化，影響自己的政治前途。”在接受記者采訪時，浙江省寧波市紀(jì)委駐市文化廣電新聞出版局紀(jì)檢組組長徐本傳指出了目前派駐機(jī)構(gòu)在開展紀(jì)律審查工作中的“通病”。

　　“隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢任務(wù)的變化，派駐機(jī)構(gòu)工作格局與量大面寬的任務(wù)之間存在著比較突出的矛盾。多年來，派駐紀(jì)檢組工作面臨成效不顯著，工作泛化、職能弱化、主業(yè)淡化的實際，具體就是解決不了該干什么、問題線索被動等待、對駐在部門不會監(jiān)督和過不了感情關(guān)等問題。”甘肅省定西市紀(jì)委監(jiān)察局派出綜合第三紀(jì)檢監(jiān)察組組長鄭榮也直言不諱。

　　具體而言，派駐機(jī)構(gòu)開展紀(jì)律審查工作究竟面臨哪些問題？如何解決？

　　派駐機(jī)構(gòu)在紀(jì)律審查工作中面臨哪些問題？

　　記者通過采訪和梳理發(fā)現(xiàn)，派駐機(jī)構(gòu)開展紀(jì)律審查主要面臨以下幾個問題。

　　問題一：顧慮重重，責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，不敢也不愿開展紀(jì)律審查。

　　拿著紀(jì)委的工作證，卻不干紀(jì)委的活。有的派駐紀(jì)檢干部同駐在部門同志一團(tuán)和氣，“混個好人緣”，不敢真正板起臉來監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。這是目前一些派駐機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。

　　多位受訪的派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，有些派駐紀(jì)檢干部因為快退休了而被安排在紀(jì)檢組工作，把紀(jì)檢組當(dāng)成了“養(yǎng)老院”，遇到問題繞著走，不想干、不擔(dān)當(dāng)。有的派駐紀(jì)檢干部被安排到紀(jì)檢組任職，以為就是給自己解決一下待遇問題，把監(jiān)督責(zé)任拋到腦后。

　　“紀(jì)律審查工作難，難在束縛多、阻力大。派駐紀(jì)檢組受派出機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，但工資、福利待遇等都在駐在部門，因此，對駐在部門特別是班子成員監(jiān)督往往顧慮重重，工作陷入表面化、形式化的困境。”部分受訪的派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人感言，“在實際工作中，派駐紀(jì)檢組對駐在部門的監(jiān)督往往取決于駐在部門黨組織特別是一把手對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重視程度。”

　　“有紀(jì)檢組的同志講，‘端著人家的飯碗，不太好挑人家的毛病’。其實，這個飯碗是誰家的？是黨和國家的，是人民的！決不能錯誤地認(rèn)為辦公經(jīng)費、工資福利從哪個部門開支，就是端那個部門的飯碗，認(rèn)為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督就是給‘人家’挑點毛病。”近期發(fā)表的“學(xué)思踐悟”專欄文章對上述問題直接進(jìn)行了批駁。

　　問題二：實踐能力不足，專業(yè)化程度不高，不善開展紀(jì)律審查。

　　當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)對于紀(jì)律審查工作確實存在實踐能力不足的問題，由于參與查辦案件的機(jī)會少，會辦案、能辦案的干部不多，特別是面對“快查快結(jié)、快進(jìn)快出”等紀(jì)律審查新要求有些力不從心。多位派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，有的派駐機(jī)構(gòu)組建十多年都沒有辦過一個案件。當(dāng)真正遇到案件時，下意識里存在“躲”、“怕”思想。

　　此外，派駐紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，專業(yè)化程度不高，在開展紀(jì)律審查工作中，因缺少相關(guān)專業(yè)知識，無法及時發(fā)現(xiàn)問題線索。一些受訪的派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指出，不少派駐紀(jì)檢干部從駐在部門業(yè)務(wù)干部中產(chǎn)生，紀(jì)律審查的專業(yè)知識欠缺，能力不足。同時，派駐紀(jì)檢干部少，自身培訓(xùn)和傳幫帶能力比較弱；又因人手少走不開，而較少參加上級安排的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力長期得不到提升。

　　“我們在崗的3名干部，一人是農(nóng)學(xué)專業(yè)、一人是思想政治專業(yè)，還有一人是外語專業(yè)，雖然從事紀(jì)檢監(jiān)察工作以后，參加過不同的培訓(xùn)，但由于紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識平時積累少，發(fā)現(xiàn)問題線索卻不知從何下手，從而影響了紀(jì)律審查工作的順利開展。”新疆維吾爾自治區(qū)某派駐紀(jì)檢組組長道出了他們面臨的窘境。

　　問題三：問題線索來源較窄，尋找突破口難，不能開展紀(jì)律審查。

　　實際工作中派駐機(jī)構(gòu)確實存在問題線索被動等待、收集渠道不暢、來源較窄以及線索甄別、尋找突破口難等問題。

　　對于一些信訪舉報件，雖然暴露的問題很簡單，但直觀感覺里面有問題，值得深查，可是缺少直接的線索指向，無法順藤摸瓜擴(kuò)大“戰(zhàn)果”，往往只能不了了之。對于這種情況，某派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有一個形象的比喻，本來是一條“大魚”，可能由于問題線索不足的問題，最后“大魚”溜了，只撈到一些小“蝦米”。

　　“一些派駐機(jī)構(gòu)對問題線索初查初核工作做得不深不細(xì)，線索初核的成案率不高。”四川省攀枝花市、自貢市的一些派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說，“部分群眾認(rèn)為派駐機(jī)構(gòu)權(quán)力小，解決不了問題，部分干部職工有思想顧慮，發(fā)現(xiàn)問題不愿向本單位派駐機(jī)構(gòu)反映，而是直接越級信訪，導(dǎo)致派駐機(jī)構(gòu)難以獲取案件線索，常常是‘無案’可辦。”

　　還有部分受訪的派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，有些派駐紀(jì)檢干部不愿打聽“張家長、李家短”，主動收集線索不夠，得過且過。有些派駐紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)水平較低，不會收集問題線索，這些都增加了紀(jì)律審查工作的難度。