4. 按有問(wèn)題查清、沒(méi)有問(wèn)題澄清的要求，認(rèn)真核查信訪舉報(bào)件和處理中央巡視反饋問(wèn)題。中央巡視組移交信訪舉報(bào)件共247件，已完成核查228件，其中立案13件。在對(duì)中央巡視組移交信訪舉報(bào)件進(jìn)行核查的同時(shí)，對(duì)原有的信訪舉報(bào)件進(jìn)行“大起底”。經(jīng)清理，原中電投黨組紀(jì)檢組十八大以來(lái)受理信訪舉報(bào)221件次，原國(guó)家核電成立8年來(lái)黨組紀(jì)檢組共受理137件次，對(duì)這些信訪舉報(bào)件嚴(yán)格按五類(lèi)線索處置標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)處置，應(yīng)當(dāng)核查的與中央巡視組移交的信訪舉報(bào)件一并核查。通過(guò)對(duì)信訪舉報(bào)件進(jìn)行核查或立案以及對(duì)巡視反饋問(wèn)題進(jìn)行處理，全系統(tǒng)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部54人，其中集團(tuán)公司黨組管理的干部19人。

　　(三)關(guān)于投資并購(gòu)、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)等領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題突出，廉潔風(fēng)險(xiǎn)大問(wèn)題。

　　1. 開(kāi)展工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，一是查清和處理中央巡視組指出的問(wèn)題，二是找準(zhǔn)產(chǎn)生問(wèn)題的原因，三是以問(wèn)題為導(dǎo)向完善制度，加強(qiáng)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。將中央巡視組指出的投資并購(gòu)重組中貴買(mǎi)賤賣(mài)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)直接插手等問(wèn)題作為專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)。對(duì)近幾年涉及民企的并購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查交易價(jià)格及運(yùn)營(yíng)情況。對(duì)部分并購(gòu)后出現(xiàn)虧損的項(xiàng)目，責(zé)成有關(guān)單位查清原委，對(duì)利益輸送和由責(zé)任不到位造成的問(wèn)題，堅(jiān)決查處并追責(zé)。對(duì)決策程序不規(guī)范和對(duì)市場(chǎng)、政策風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足等問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。對(duì)于一些久拖未決、已出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)或已形成投資損失的項(xiàng)目，進(jìn)行全面梳理，對(duì)需要按法律程序辦理或需要與其他單位、地方政府協(xié)調(diào)協(xié)商解決的，已成立若干專(zhuān)門(mén)工作組，有針對(duì)性地研究制定了解決問(wèn)題的路線圖和時(shí)間表，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。同時(shí)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善了投資并購(gòu)管理制度、工作機(jī)制、項(xiàng)目并購(gòu)?fù)顿Y收益和技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)“并購(gòu)管理及風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)”建設(shè)，通過(guò)信息化手段，提高并購(gòu)檔案信息的完備性和透明度，強(qiáng)化并購(gòu)過(guò)程監(jiān)督控制，嚴(yán)格控制溢價(jià)，實(shí)施陽(yáng)光運(yùn)作，落實(shí)決策責(zé)任，推行專(zhuān)家論證制度，規(guī)范開(kāi)展投資并購(gòu)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，增強(qiáng)科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

　　2. 針對(duì)招投標(biāo)工作中存在的違反規(guī)定、暗箱操作問(wèn)題，在開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治中，首先對(duì)中央巡視組指出的問(wèn)題列出清單，落實(shí)到相關(guān)單位，明確責(zé)任，逐項(xiàng)進(jìn)行核查。查明邀請(qǐng)招標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)路線制約、自然壟斷、單一來(lái)源采購(gòu)的金額，分別占未公開(kāi)招標(biāo)總金額的31.53%、23.79%、14.31%和8%。也確實(shí)存在公開(kāi)招標(biāo)前便與最終中標(biāo)人簽合同、先指定承包單位后補(bǔ)招標(biāo)程序、以競(jìng)爭(zhēng)性談判代替公開(kāi)招標(biāo)、在邀標(biāo)過(guò)程中開(kāi)標(biāo)后讓關(guān)系人調(diào)低報(bào)價(jià)后中標(biāo)等問(wèn)題。對(duì)違反規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)9個(gè)存在問(wèn)題的單位給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的經(jīng)辦人、審核人，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話(huà)或調(diào)離原崗位。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全制度，完善招標(biāo)采購(gòu)管理體系，有針對(duì)性地提出了嚴(yán)格限制和規(guī)范使用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的措施，修編了招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，修訂了招標(biāo)采購(gòu)管理制度和集體決策制度，規(guī)范內(nèi)控程序，對(duì)采購(gòu)審批、合同管理進(jìn)行全過(guò)程管控。

　　3. 按照“全面覆蓋、突出重點(diǎn)”的要求，在全系統(tǒng)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理集中檢查，覆蓋面達(dá)到100%。各二級(jí)單位先開(kāi)展自查自糾，集團(tuán)公司進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查巡視反饋意見(jiàn)中指出的有關(guān)單位財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)操作問(wèn)題。嚴(yán)肅處理了某下屬公司違規(guī)設(shè)立小金庫(kù)問(wèn)題，追繳全部違規(guī)資金，對(duì)8名領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。某下屬公司以現(xiàn)金形式發(fā)放勞保用品，責(zé)令其認(rèn)真整改，對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)批評(píng)，進(jìn)一步完善制度，規(guī)定嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)配置勞動(dòng)防護(hù)用品，不許以貨幣或購(gòu)物卡形式替代。對(duì)某下屬單位虛列虛增會(huì)議費(fèi)用于其他開(kāi)支等問(wèn)題立案調(diào)查，對(duì)該單位4名領(lǐng)導(dǎo)班子成員予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。針對(duì)重大項(xiàng)目資金監(jiān)管不力、有關(guān)單位科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問(wèn)題，對(duì)承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目單位的科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行了集中檢查，糾正了存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善了管理制度，加強(qiáng)了對(duì)科研項(xiàng)目資金使用的管理，務(wù)使國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出依據(jù)充分、手續(xù)健全、程序合規(guī)。

　　(四)關(guān)于執(zhí)行選人用人政策規(guī)定不嚴(yán)格，存在任人唯親、監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題。

　　1. 嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》，切實(shí)防止任人唯親、執(zhí)行選人用人規(guī)定不嚴(yán)問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員秘書(shū)、身邊工作人員的提拔任用嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批。堅(jiān)持民主集中制，拓寬選人用人視野，大力營(yíng)造五湖四海、任人唯賢的選人用人環(huán)境，嚴(yán)禁突擊提拔干部。加大民主監(jiān)督力度，強(qiáng)化選人用人工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度、任前公示制度，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。下屬機(jī)構(gòu)規(guī)格調(diào)整時(shí)，干部不能“坐地直升”，必須嚴(yán)格按照要求和程序任用干部。并購(gòu)、重組、劃轉(zhuǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子職級(jí)和任用，由公司黨組統(tǒng)籌考慮原單位職級(jí)、行業(yè)影響力、在公司的戰(zhàn)略地位和承擔(dān)任務(wù)等因素合理確定。根據(jù)年度績(jī)效考核和換屆考察情況，對(duì)滿(mǎn)意率較低的領(lǐng)導(dǎo)班子或班子成員進(jìn)行誡勉談話(huà)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和多崗位鍛煉，防止和克服干部速成及人崗不相適問(wèn)題。

　　2. 嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，從嚴(yán)把好選人用人的動(dòng)議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)。制訂領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則，要求干部提拔嚴(yán)格履行民主推薦程序，切實(shí)防止發(fā)生民主推薦程序不規(guī)范、違規(guī)動(dòng)議提名和個(gè)人說(shuō)了算問(wèn)題。通過(guò)對(duì)執(zhí)行干部工作制度進(jìn)行集中檢查，集團(tuán)公司對(duì)有關(guān)單位干部提拔使用的民主推薦情況進(jìn)行了逐一核實(shí)，對(duì)參加民主推薦的人員、人數(shù)、類(lèi)別進(jìn)行分析，進(jìn)一步完善了民主推薦的程序和方式方法。針對(duì)個(gè)別單位干部人員較少的實(shí)際情況，明確要求將參加民主推薦的范圍適當(dāng)擴(kuò)大，對(duì)黨組(黨委)會(huì)研究干部任免議題的資料進(jìn)行審查，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。規(guī)范干部崗位設(shè)置及管理，嚴(yán)格按照崗位任職資格和條件選拔干部，不得超職數(shù)配備干部，界定經(jīng)營(yíng)管理序列與專(zhuān)業(yè)技術(shù)序列人員的范圍，將總經(jīng)理助理、總法律顧問(wèn)、首席信息官等崗位納入管理序列，副總師納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)序列。

　　3. 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部任期離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。修訂完善干部辭職制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員辭職程序，個(gè)人辭職必須嚴(yán)格按照個(gè)人提出申請(qǐng)、組織研究決定、進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、依規(guī)辦理手續(xù)的程序進(jìn)行。加強(qiáng)干部因私出國(guó)(境)管理，嚴(yán)格審批手續(xù)，實(shí)行登記備案制度，并加強(qiáng)因私出國(guó)(境)證件申辦、保管、領(lǐng)用管理。對(duì)某下屬公司黨員干部未經(jīng)報(bào)告擅自出境問(wèn)題給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，免去其黨內(nèi)和行政職務(wù)。某下屬單位一干部持外國(guó)“綠卡”未向組織報(bào)告，已責(zé)令其辭職。

　　三、 持續(xù)推進(jìn)巡視整改，鞏固深化用好整改成果

　　兩個(gè)月的集中整改，國(guó)家電投黨組對(duì)照中央巡視組指出的問(wèn)題，深入分析原因、查找思想認(rèn)識(shí)和管理上的漏洞，落實(shí)中央巡視組提出的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步深化了對(duì)黨中央加強(qiáng)國(guó)企巡視這一重大決策的認(rèn)識(shí)，深感中央這一決策非常正確非常及時(shí)，深切認(rèn)識(shí)到在國(guó)企加強(qiáng)從嚴(yán)治黨任務(wù)和責(zé)任十分艱巨，深切認(rèn)識(shí)到促進(jìn)國(guó)家電投改革發(fā)展首先必須搞好巡視整改、用好巡視整改成果。下一步，黨組將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央巡視辦和中央巡視組的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)巡視整改，鞏固和深化巡視整改成果，切實(shí)把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為集團(tuán)公司改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，必須著力抓好以下幾個(gè)方面：

　　第一，以高度的政治責(zé)任感，加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)從嚴(yán)治黨，以從嚴(yán)治黨帶動(dòng)從嚴(yán)治企。通過(guò)這次巡視整改，黨組深切認(rèn)識(shí)到，企業(yè)存在的一系列突出問(wèn)題，根本原因是黨的建設(shè)弱化、黨的觀念淡薄、管黨治黨責(zé)任不到位或缺失。作為國(guó)企，黨的觀念弱化、管黨治黨不嚴(yán)，是產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)治黨是解決問(wèn)題的根本措施。國(guó)家電投黨組堅(jiān)決把強(qiáng)化政治自覺(jué)、把加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治原則，把加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)作為頭等大事。黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)公司黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，黨組書(shū)記擔(dān)負(fù)起公司黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)單位黨組(黨委)和書(shū)記都要相應(yīng)地?fù)?dān)負(fù)起這樣的責(zé)任，切實(shí)做到“守土有責(zé)”。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定地與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹執(zhí)行中央的方針政策和決策部署。深入推進(jìn)“大黨建”體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，健全責(zé)任制度、工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)責(zé)任不到位的做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，并嚴(yán)肅追責(zé)。

　　第二，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，通過(guò)嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企要求。黨的觀念弱化、管黨治黨不嚴(yán)，突出表現(xiàn)就是紀(jì)律松弛。黨組認(rèn)識(shí)到，企業(yè)要發(fā)展好，也必須有更嚴(yán)、更實(shí)的紀(jì)律和規(guī)矩。對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，不僅要有法律意識(shí)，更要有紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，黨紀(jì)要嚴(yán)于國(guó)法，無(wú)論是管企治企，還是管好自身，都要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來(lái)，嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位。下一步深化整改，必須通過(guò)嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，加強(qiáng)干部管理，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)權(quán)力集中、資源富集、資金密集等問(wèn)題多發(fā)的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、崗位，健全制度，堵塞漏洞，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防止國(guó)有資產(chǎn)重大損失和幕后交易。細(xì)化措施，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”，對(duì)違反規(guī)定、頂風(fēng)違紀(jì)的，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處理。堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行干部工作制度。以人為本，通過(guò)嚴(yán)明紀(jì)律和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)守規(guī)，在國(guó)家電投營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、干干凈凈的企業(yè)發(fā)展和干部職工干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

　　第三，繼續(xù)把巡視整改作為首要政治任務(wù)，以更嚴(yán)更實(shí)的措施深化巡視整改，鞏固擴(kuò)大成果，不斷取得新成效。兩個(gè)月集中整改的成效是階段性的，后續(xù)還有大量工作要做。特別是中央巡視組指出的需要按法律程序辦理或需與其他單位、地方政府協(xié)調(diào)協(xié)商解決的，需健全制度、建立長(zhǎng)效機(jī)制的事項(xiàng)，要在階段性進(jìn)展基礎(chǔ)上，按確定的路線圖和時(shí)間表繼續(xù)推進(jìn)。國(guó)家電投黨組將以高度的政治責(zé)任感，抱定“巡視整改永遠(yuǎn)在路上”的思想，對(duì)后續(xù)工作不松手、不減壓。特別要深入排查發(fā)生問(wèn)題的管理缺陷和制度漏洞，把深化改革和加強(qiáng)管理、完善制度、建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，更加注重治本和預(yù)防，防止問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。為提高巡視整改質(zhì)量，黨組對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)或取得的階段性成果，組織“回頭看”活動(dòng)，對(duì)照中央巡視組的要求，查找不足和問(wèn)題，對(duì)整改成果進(jìn)行“精加工”，不到位的進(jìn)行“補(bǔ)課”。嚴(yán)格進(jìn)行巡視整改工作督查和問(wèn)責(zé)，對(duì)重視不夠、工作不力、責(zé)任不落實(shí)的單位，有針對(duì)性地約談其主要負(fù)責(zé)人，以從嚴(yán)問(wèn)責(zé)倒逼整改落實(shí)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：010－66298266；郵政信箱：北京市西城區(qū)金融大街28號(hào)院3號(hào)樓；郵政編碼：100033；電子郵箱：zdtjcb@163.com。