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中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(全文)
(二十二)實(shí)施信息公開加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善國有資產(chǎn)和國有企業(yè)信息公開制度,設(shè)立統(tǒng)一的信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確披露國有資本整體運(yùn)營和監(jiān)管、國有企業(yè)公司治理以及管理架構(gòu)、經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息,建設(shè)陽光國企。認(rèn)真處理人民群眾關(guān)于國有資產(chǎn)流失等問題的來信、來訪和檢舉,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用,有效保障社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二十三)嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全國有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制,建立和完善重大決策評(píng)估、決策事項(xiàng)履職記錄、決策過錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等配套制度,嚴(yán)厲查處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)和逃廢金融債務(wù)的行為。建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,對(duì)企業(yè)重大違法違紀(jì)問題敷衍不追、隱匿不報(bào)、查處不力的,嚴(yán)格追究有關(guān)人員失職瀆職責(zé)任,視不同情形給予紀(jì)律處分或行政處分,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
七、 加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
?。ǘ模┏浞职l(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程,明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。在國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展,保證黨組織工作機(jī)構(gòu)健全、黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮。堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制,符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層,董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子;經(jīng)理層成員與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員適度交叉任職;董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè),黨組織書記、董事長一般由一人擔(dān)任。
國有企業(yè)黨組織要切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨,增強(qiáng)管黨治黨意識(shí),建立健全黨建工作責(zé)任制,聚精會(huì)神抓好黨建工作,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。黨組織書記要切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé),黨組織班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。中央企業(yè)黨組織書記同時(shí)擔(dān)任企業(yè)其他主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立1名專職抓企業(yè)黨建工作的副書記。加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化國有企業(yè)基層黨建工作的基礎(chǔ)保障,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)企業(yè)黨組織對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用,深入細(xì)致做好職工群眾的思想政治工作。把建立黨的組織、開展黨的工作,作為國有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提,根據(jù)不同類型混合所有制企業(yè)特點(diǎn),科學(xué)確定黨組織的設(shè)置方式、職責(zé)定位、管理模式。
(二十五)進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展需要,明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序,創(chuàng)新選人用人方式。強(qiáng)化黨組織在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責(zé)任,支持董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán),堅(jiān)決防止和整治選人用人中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理和綜合考核評(píng)價(jià),及時(shí)調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員,切實(shí)解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上不能下的問題。以強(qiáng)化忠誠意識(shí)、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diǎn),加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮企業(yè)家作用。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略,加快建立健全國有企業(yè)集聚人才的體制機(jī)制。
?。ǘ┣袑?shí)落實(shí)國有企業(yè)反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”。國有企業(yè)黨組織要切實(shí)履行好主體責(zé)任,紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要履行好監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)黨性教育、法治教育、警示教育,引導(dǎo)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)定理想信念,自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,正確履職行權(quán)。建立切實(shí)可行的責(zé)任追究制度,與企業(yè)考核等掛鉤,實(shí)行“一案雙查”。推動(dòng)國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)巡視工作,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗,完善反腐倡廉制度體系,嚴(yán)格落實(shí)反“四風(fēng)”規(guī)定,努力構(gòu)筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
八、 為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件
?。ǘ撸┩晟葡嚓P(guān)法律法規(guī)和配套政策。加強(qiáng)國有企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋工作,確保重大改革于法有據(jù)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,減少審批、優(yōu)化制度、簡化手續(xù)、提高效率。完善公共服務(wù)體系,推進(jìn)政府購買服務(wù),加快建立穩(wěn)定可靠、補(bǔ)償合理、公開透明的企業(yè)公共服務(wù)支出補(bǔ)償機(jī)制。完善和落實(shí)國有企業(yè)重組整合涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。完善國有企業(yè)退出的相關(guān)政策,依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等問題。
?。ǘ耍┘涌靹冸x企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。完善相關(guān)政策,建立政府和國有企業(yè)合理分擔(dān)成本的機(jī)制,多渠道籌措資金,采取分離移交、重組改制、關(guān)閉撤銷等方式,剝離國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”和所辦醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革,對(duì)國有企業(yè)退休人員實(shí)施社會(huì)化管理,妥善解決國有企業(yè)歷史遺留問題,為國有企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件。
?。ǘ牛┬纬晒膭?lì)改革創(chuàng)新的氛圍。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,鼓勵(lì)探索、實(shí)踐、創(chuàng)新。全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)國有企業(yè),大力宣傳中央關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的方針政策,宣傳改革的典型案例和經(jīng)驗(yàn),營造有利于國有企業(yè)改革的良好輿論環(huán)境。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)一思想,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,切實(shí)履行對(duì)深化國有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要根據(jù)本指導(dǎo)意見,結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任分工、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化督促落實(shí),確保深化國有企業(yè)改革順利推進(jìn),取得實(shí)效。
金融、文化等國有企業(yè)的改革,中央另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見全文 深化國有企業(yè)改革
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