原標(biāo)題：A級(jí)景區(qū)違規(guī)漲價(jià)將降級(jí)

　　國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局下發(fā)通知，要求開展為期1年的景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治，政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)原則上不漲價(jià)；A級(jí)景區(qū)亂漲價(jià)將面臨降低甚至是取消等級(jí)的處分；如景區(qū)門票價(jià)格明顯偏高，主管部門將開展成本調(diào)查。

　　最高可取消等級(jí)；景區(qū)門票整治啟動(dòng)，對(duì)門票明顯高于景區(qū)成本將調(diào)查

　　新京報(bào)訊 A級(jí)景區(qū)亂漲價(jià)，將面臨降低，甚至是取消等級(jí)的處分。新京報(bào)記者昨天從國(guó)家旅游局獲悉，9月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家旅游局共同下發(fā)《關(guān)于開展景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署各地價(jià)格、旅游主管部門開展景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)治理整頓工作。

　　票價(jià)虛高等問(wèn)題重點(diǎn)整治

　　《通知》提出，自2015年9月至2016年8月，在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期一年的景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作。整治重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行價(jià)格政策，侵害旅游消費(fèi)者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為；政府有關(guān)部門制定門票價(jià)格中違反定價(jià)規(guī)則、程序規(guī)定的行為，以及門票價(jià)格虛高等問(wèn)題。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)整治期間，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)，各地原則上不出臺(tái)新的上調(diào)門票價(jià)格方案。

　　實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的價(jià)格水平或浮動(dòng)幅度，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高門票價(jià)格，通過(guò)違規(guī)設(shè)置“園中園”、臨時(shí)門票、不同景區(qū)聯(lián)票等形式變相提高門票價(jià)格，不落實(shí)門票價(jià)格減免優(yōu)惠政策，或采取價(jià)格欺詐等形式侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)立即糾正，并依法予以處罰。

　　未按照調(diào)整間隔漲價(jià)應(yīng)恢復(fù)原價(jià)

　　對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)，《通知》中說(shuō)明，如果門票價(jià)格明顯偏高，社會(huì)反映強(qiáng)烈，則由價(jià)格主管部門開展成本調(diào)查，引導(dǎo)其適當(dāng)降價(jià)；各類景區(qū)未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的，應(yīng)立即糾正，并依法予以處罰，保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)。

　　對(duì)于此前社會(huì)高度關(guān)注的有景區(qū)票價(jià)穩(wěn)定一段時(shí)間后，又醞釀新一輪漲價(jià)的情況，《通知》中也有明文約定，未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整間隔期、幅度規(guī)定的，應(yīng)恢復(fù)至上調(diào)前的價(jià)格水平，或按規(guī)定重新核定、相應(yīng)降低價(jià)格水平。

　　據(jù)媒體報(bào)道，上海東方明珠塔此前宣布，2016年3月1日起將現(xiàn)門票價(jià)格上調(diào)20元，在國(guó)家旅游局以及景區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出“知名景區(qū)帶頭不漲價(jià)”的倡議后，上海東方明珠塔已經(jīng)承諾不會(huì)隨意調(diào)整門票價(jià)格。

　　五種行為將受處罰

　　●不執(zhí)行政府規(guī)定的價(jià)格水平或浮動(dòng)幅度，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高門票價(jià)格

　　●通過(guò)違規(guī)設(shè)置、強(qiáng)制銷售“園中園”門票、臨時(shí)門票、不同景區(qū)聯(lián)票等形式變相提高門票價(jià)格

　　●除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定以外，向消費(fèi)者強(qiáng)制代收其他費(fèi)用

　　●未按規(guī)定對(duì)未成年人等特定群體落實(shí)價(jià)格減免優(yōu)惠政策

　　●存在價(jià)格欺詐等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為

　　■ 焦點(diǎn)

　　如何管理票價(jià)？

　　評(píng)級(jí)考慮票價(jià)執(zhí)行情況

　　《通知》提出，建立景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與門票價(jià)格水平懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國(guó)家旅游局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向新京報(bào)記者透露，會(huì)將門票價(jià)格政策執(zhí)行情況及“全國(guó)旅游價(jià)格信得過(guò)景區(qū)”承諾作為景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和復(fù)核的考核指標(biāo)。對(duì)違規(guī)提高門票價(jià)格的A級(jí)景區(qū)，給予警告或降低、取消質(zhì)量等級(jí)的處分；其他違規(guī)提高門票價(jià)格的景區(qū)，糾正違規(guī)行為后方可參加景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。

　　已加入“全國(guó)旅游價(jià)格信得過(guò)景區(qū)”承諾名單的景區(qū)，應(yīng)切實(shí)履行承諾條件，在承諾期內(nèi)不提高門票價(jià)格。違背承諾條件，提高門票價(jià)格，旅游主管部門對(duì)其約談后拒不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，從“全國(guó)旅游價(jià)格信得過(guò)景區(qū)”承諾名單中除名，并向社會(huì)公布。

　　“降級(jí)是比較嚴(yán)重的處罰了。”北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游學(xué)院教授王富德介紹，A級(jí)評(píng)定與景區(qū)享受的優(yōu)惠政策息息相關(guān)。例如5A級(jí)景區(qū)被摘牌后，其有關(guān)票價(jià)的優(yōu)惠政策會(huì)受到影響，這直接影響到景區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。

　　國(guó)慶旅游如何監(jiān)管？

　　價(jià)格違法行為即時(shí)立案

　　《通知》要求，各地價(jià)格主管部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。采取集中檢查、隨機(jī)抽查、暗訪等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)作用，及時(shí)處理群眾反映的景區(qū)亂收費(fèi)行為。對(duì)執(zhí)法查處的典型案件通過(guò)媒體曝光。在國(guó)慶等法定節(jié)假日期間，進(jìn)一步加大旅游市場(chǎng)巡查力度，對(duì)各類價(jià)格違法行為快速反應(yīng)、即時(shí)立案、及時(shí)處理、迅速反饋。

　　國(guó)家旅游局表示，將立即部署，組織各地旅游主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門，對(duì)各地景區(qū)門票價(jià)格情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理，按要求落實(shí)好各項(xiàng)政策規(guī)定，迎接國(guó)慶假日。

　　■ 探訪

　　故宮等多家5A景區(qū)不漲價(jià)

　　中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，8月底，在中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)倡議下，全國(guó)2050家5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)簽訂“不上漲門票價(jià)格”承諾，約占全部5A、4A級(jí)高等級(jí)景區(qū)的八成。

　　新京報(bào)記者昨天從國(guó)家旅游局獲悉，截至8月底，簽訂“不上漲門票價(jià)格”承諾，其中北京有33家，均為4A級(jí)景區(qū)。但八達(dá)嶺、故宮、頤和園、天壇等5A級(jí)景區(qū)都沒(méi)有在這份承諾不漲價(jià)名單中。

　　新京報(bào)記者向北京多家5A景區(qū)證實(shí)，雖然沒(méi)有對(duì)外承諾門票不漲價(jià)，但也沒(méi)有漲價(jià)計(jì)劃。

　　昨日，故宮博物院介紹，故宮博物院門票價(jià)格是按照國(guó)家和北京市價(jià)格管理部門的統(tǒng)一安排進(jìn)行，故宮門票已經(jīng)延續(xù)13年未變。“故宮不會(huì)上漲門票價(jià)格”，昨日故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔表示，13年以來(lái)，故宮的開放區(qū)域已經(jīng)由2002年的30%增加到了現(xiàn)在的52%，今年還會(huì)新增5個(gè)開放區(qū)域，使開放面積達(dá)到65%，并新設(shè)18個(gè)展覽，均不單獨(dú)收取門票。

　　十三陵特區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天向新京報(bào)記者介紹，十三陵并不是反對(duì)承諾，并且表示“只要有一家倡議十三陵就會(huì)跟著”，而且十三陵作為5A級(jí)景區(qū)漲價(jià)需要經(jīng)過(guò)市發(fā)改委聽證，因此沒(méi)有承諾三年不漲價(jià)。

　　“十三陵也并沒(méi)有漲價(jià)的計(jì)劃。”該負(fù)責(zé)人也表示，如果政府調(diào)價(jià)，他們也會(huì)跟著。同時(shí)也希望政府考慮一下提價(jià)的需求，因?yàn)槟壳叭藛T、水電等成本都在上漲，而門票一直不調(diào)，文物的修繕管理很多靠政府的文物專項(xiàng)資金的支持。

　　八達(dá)嶺、天壇、頤和園也均向新京報(bào)記者表示，近期沒(méi)有調(diào)價(jià)計(jì)劃，會(huì)嚴(yán)格按照發(fā)改委的規(guī)定執(zhí)行。

　　目前，加入“門票不漲價(jià)”承諾的景區(qū)數(shù)量還在不斷增加。中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)表示，將繼續(xù)公布承諾景區(qū)名單，希望廣大游客與媒體予以監(jiān)督支持。

　　采寫/新京報(bào)記者 郭超 劉素宏 黃潁 沙璐 鄧琦 信娜 吳為